蒙古新总理大权在手所图甚大，对中国重提4年前的约定

走马上任半个月后，蒙古新总理乌其尔勒等来了中国大使的拜会。在这次会面中，乌其尔勒上来就表示，愿意与中国加强密切合作，推动此前商定的各项倡议。

他还特意强调，要加大力度实现中蒙领导人2022年制定的共同目标，即在2027年将中蒙贸易额提升至200亿美元。

乌其尔勒专门向中方大使谈及中蒙4年前的约定，自然有其用意。可以说，蒙古在经历一轮又一轮的政治洗牌后，急需向主要合作伙伴中国释放确定性信号。

毕竟任谁都知道，这几年蒙古政坛并不平静，两名总理先后下台，奥云额尔登没能挺过不信任动议，作为继任者的赞登沙特尔在上任9个月后主动递交了辞呈，他曾经为了蒙古人民党主席一职，跟前任议长斗得两败俱伤，最后也没捞到什么切实的好处。

对乌其尔勒来说，他接手的是一个极为敏感的摊子，稍不留神也有可能步前任的后尘。他会见中方大使，旨在锚定中蒙当初设立的战略目标，意在表明，尽管蒙古政府经历多轮人事更迭，内部博弈激烈，但中蒙合作不受一时一事影响，会继续沿着既定的轨道向前走。

不仅如此，通过承诺加强对华合作，乌其尔勒亦是在展现新政府对外政策的优先方向，力争在最短时间内稳定国内经济预期，缩短新政府上台时可能出现的磨合期。

将中蒙经贸迅速拉回“稳定增长”的轨道，对中国，也是对其他合作伙伴，展现蒙古经济政策的连续性。

另外，蒙古新总理上任，正值中蒙提升双边贸易额的“冲刺期”，因此他要继续巩固中蒙合作的三大关键词，即煤炭贸易、铁路基建与煤矿产能。

须知蒙古的经济命脉建立在煤炭出口之上，但这个领域同时也是国内贪腐的重灾区，也是历届蒙古政府的重点治理对象。

新总理的目标，不外乎是加强对灰色地带的监管，对整个进出口流程完成现代化升级。如此一举两得，既能防止当初席卷全国的贪腐丑闻再度出现，又能变相提高出口效率。

铁路建设这边，也是差不多的道理，以往的卡车运输已经显著跟不上中蒙经贸的运力需求，采用中国标准轨的第二条跨境铁路能否早日贯通，是蒙古达成对华贸易目标的一大物理前提，同时也是中蒙合作进一步深化的例证。

事到如今，蒙古也确实该放下在轨距标准上的政治顾虑，转向效率优先的现实主义。

至于扩大煤矿产能，是释放蒙古煤矿资源规模效应的最后一环，更与口岸建设相辅相成。蒙古新总理的逻辑很简单，就是要依托中蒙合作，同时打通供给、物流、口岸三大端口，摆脱“有煤运不出、有单接不了”的困境。

这样一看，刚刚掌握大权的乌其尔勒所图甚大，只要在他任内，蒙古对华进出口贸易实现三端闭环，就能展示新政府在经济政策上的务实逻辑。到时他再来对中方强调，新一届政府是如何高度重视对华合作，就显得更加言之有物。

尤其值得我们注意的是，在地缘外交战略上，蒙古新总理显得“收放自如”。多年来，蒙古一直奉行所谓的“第三邻国”战略，在高度依赖中俄这唯二邻国的同时，引入美国等外部力量实现“战略平衡”。

只是现在，“第三邻国”战略不可避免地遇上了瓶颈，于内，蒙古还没有真正意义上走出政治动荡，于外，全球产业链正面临重组，各种危机层出不穷，这都让蒙古意识到，打好邻里关系才是生存的基础。

中国不仅是蒙古的主要合作伙伴，更能在经济发展、基建设施上拉蒙古一把。从这个角度来说，蒙古新总理主动提及中蒙当初的战略目标，将其列为新政府的优先任务之一，也是蒙古在对外战略上的“重心回归”。

就目前的情况而言，蒙古与其在意识形态上与西方寻找共同语言，不如将经济筹码押在向南合作，让“草原之路”发展战略与中国的经济战略深度对接。

特别是随着中蒙2027年的约定之期临近，“第三邻国”的远亲只要无法为蒙古发展提供可靠的帮助，恐怕也要靠边站。

曾经提议“向美国空运稀土”的奥云额尔登，早就退出决策核心，而乌其尔勒没有理由不去告诉中国，新政府是一个“谈得拢、信得过”的伙伴。

作为内陆国，蒙古要想在地缘上“走出去”，就只有加强交通基建、推动区域经济一体化这条路，进而改善国家经济情况，缓和内部矛盾。

需求就摆在这里，历届蒙古政府加强对华合作就是大势所趋，区别只在于执行力度如何，有没有“三心二意”，所以在表态之后，就看蒙古新总理表现怎么样了。

文｜高强 中国传媒大学传媒学硕士