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(来源:电力国际汇epintl)
欧盟委员会已就法国新建核电的公共支持展开深入调查,以审查其是否符合欧盟国家援助规定。
法国计划新建6台EPR2型核反应堆,分别在庞利(Penly)、格拉沃利讷(Gravelines)和比热(Bugey)三地各建设2台,总发电容量近1000万千瓦。项目计划于2038年至2044年陆续投产,总建设成本预估为728亿欧元(844亿美元)。法国国有电力公司法国电力集团(EDF)将设立一家全资特殊目的公司负责实施该项目。
欧盟成员国可自主确定本国能源结构,但国家援助需遵守特定规则,包括“援助必须具备必要性和适度性,且不得对贸易条件造成违背共同利益的不利影响”。
法国表示,新建核电计划旨在提升法国及周边国家的能源安全,同时助力欧盟实现脱碳目标。
欧盟委员会称,启动国家援助深入调查“是涉及复杂援助方案时的常规程序……将为法国及相关第三方提供提交意见的机会,此举并不预设调查结果”。
欧盟委员会在公告中指出,法国政府拟提供的支持形式包括:以优惠利率提供贴息贷款,覆盖预估建设成本的60%;为期40年的双向差价合约,为电站提供稳定收益;以及针对特定事件清单的风险分担机制,防范法国电力集团无法控制的外部风险,如不可预见的自然灾害和国家法律变更。
欧盟委员会初步评估“认定该项目具备必要性,认为相关援助有助于推动相关经济活动发展”,并“认可项目对保障能源供应安全和实现脱碳目标的潜在贡献”。
但欧盟委员会同时称,“仍有必要评估该措施是否在援助方案的适宜性和适度性方面完全符合欧盟国家援助规则”,并补充道,“由于存在多项可降低受援方风险的援助措施,必须确保援助仅限于严格必要的范围。欧盟委员会尤其质疑,拟议方案能否在降低投资风险、保障高效运营激励,以及避免风险过度向政府转移之间达成恰当平衡”。
此次评估还将审视该措施对市场竞争的潜在影响,以及相关影响是否被控制在最低限度,原因是“欧盟委员会担心,此举或将巩固并变相扩大法国电力公司的市场主导地位”。
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