彻底撕破脸！欧洲三国深夜倒戈：美式房地产谈判，恐酿成核灾难

4月19日，曾与伊朗打交道的外交官表示，欧洲盟友担心，缺乏经验的美国谈判团队正在推动与伊朗达成一项迅速、引人注目的框架协议，这可能会加剧而不是解决更深层次的问题。

他们担心，华盛顿急于为唐纳德·特朗普总统宣称外交胜利，可能会就伊朗核计划和解除制裁达成一项表面上的协议，然后陷入数月甚至数年的技术复杂的后续谈判中。

一位曾参与或仍在参与核问题工作的欧洲高级外交官告诉路透社：“我们担心的不是无法达成协议，而是达成一份糟糕的初始协议，从而引发无穷无尽的后续问题。”他是接受路透社采访的八位外交官之一。

针对路透社提出的一系列问题，从谈判风格和团队到目标以及快速达成协议的潜在危险，白宫驳斥了这些批评。

发言人安娜·凯利表示：“特朗普总统在为美国和美国人民达成良好协议方面有着卓著的记录，他只会接受将美国放在首位的协议。”

特朗普放弃了2015年核协议

法国、英国和德国的外交官表示，他们自 2003 年起就开始与伊朗进行谈判，但他们却被边缘化了。

从 2013 年到 2015 年，这三方与美国合作，达成了一项限制伊朗核计划以换取制裁解除的协议，即《联合全面行动计划》。

特朗普在其第一个任期内，于 2018 年退出了该协议——这是他的前任巴拉克·奥巴马的标志性外交政策协议——称其“极其片面”。

在经历了40天的空袭之后，美国和伊朗谈判代表本月初在伊斯兰堡重启会谈，会谈的焦点依然是核限制换取经济援助这一老生常谈的交换条件。

周日，巴基斯坦首都出现了一些迹象，表明双方正在为恢复面对面谈判做准备。

外交官表示，根深蒂固的不信任和截然不同的谈判风格增加了脆弱框架的风险，而这种框架是双方都无法在政治上维持的。

“我们花了12年时间和大量的技术工作，”2013年至2015年负责协调谈判的费德里卡·莫盖里尼说，“有人真的认为这能在21小时内完成吗？”

高层次交易，细节欠缺

外交官们表示，或许可以达成一项框架协议，围绕核能方案和经济方案展开。但他们警告说，核能部分仍然是最具争议的。

会谈的重点是伊朗储存的约 440 公斤（970 磅）浓缩度为 60% 的铀，如果进一步浓缩，这些材料可用于制造多枚核武器。

首选方案是在国际原子能机构的监督下，在伊朗境内进行“低掺杂”处理。另一种方案是混合方案，即部分材料从国外运出。

土耳其和法国都被认为是可能的目的地。两位外交官表示，向美国运送物资对伊朗来说在政治上很困难，而俄罗斯对华盛顿来说也没有吸引力。

即使采取这些措施，也需要就回收可能被空袭掩埋的物资、核实数量以及安全运输等问题进行漫长的谈判。

伊朗还提出了在国外储存物资一段时间的方案。

一位曾参与核谈判的西方外交官表示：“现在发生的一切都只是一个起点。这就是为什么2015年伊核协议长达160页的原因。”

除了铀库存之外，更深层次的争议在于伊朗是否有权进行铀浓缩。特朗普公开呼吁伊朗停止铀浓缩，而伊朗则坚称其有权出于民用目的进行铀浓缩，并否认寻求制造核弹。

一种可能的折衷方案是暂时中止生产，然后在严格的条件下以非常低的水平恢复生产。

欧洲人强调，国际原子能机构发挥核心作用，包括进行深入核查和不受限制地访问，至关重要。

“与伊朗的谈判是一项细致而微妙的工作：每个字都很重要，”法国2006年至2009年首席谈判代表热拉尔·阿罗说。“这不是一件可以仓促完成的事情。”

解除制裁和挽回颜面

经济方面的重点是解除制裁和解冻伊朗资产。

短期内，伊朗希望获得有限的海外冻结资金。外交官表示，更广泛的制裁解除将在稍后进行，并且需要欧洲的支持，因为伊朗领导人认为从长远来看，与欧洲的贸易至关重要。

一位听取了德黑兰方面简报的高级地区外交官表示：“这些谈判并非握手就能达成的房地产交易。”他指的是特朗普的主要谈判代表史蒂夫·威特科夫和贾里德·库什纳的背景。“谈判涉及行动顺序、制裁解除和对等核措施。”

外交官们表示，这场战争使伊朗的立场更加强硬，表明伊朗即使在寻求财政援助的同时，也能承受压力。

在之前的外交努力中遭到美国和以色列的攻击后，德黑兰的首要要求是获得互不侵犯保证。

美国盟友也对此表示担忧。海湾国家希望伊朗的弹道导弹及其代理人活动得到解决，而以色列则力主对伊朗实施最大限度的限制。

相比之下，伊朗则认为，战争削弱了其军事力量，而其剩余的导弹能力仍然是一项至关重要的威慑力量。

外交官们表示，如果没有更广泛的安全保障，要求彻底放弃是不现实的。

一位特朗普政府高级官员表示，华盛顿的红线包括停止铀浓缩、拆除主要浓缩设施、回收高浓缩铀以及接受涉及地区盟友的更广泛的降级框架。

欧洲虽置身事外，但依然举足轻重

欧洲官员承认，他们去年推动重新实施联合国制裁并将伊朗革命卫队指定为恐怖组织，在一定程度上使自己被边缘化。

但他们表示，他们决定置身事外，这一决定在德黑兰已经引起了关注。

一位欧洲官员表示：“美国团队的专业知识实在不足。”他指出，2015年的谈判中约有200名外交官、金融和核能专家参与。“我们在这个问题上已经努力了二十年。”

一位白宫官员表示，国家安全委员会、国务院和国防部的官员都在伊斯兰堡，并继续参与相关事宜。