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18日,澳大利亚与日本政府正式签署一项价值高达140亿美元的合作协议,由日本三菱重工为澳洲海军建造11艘新一代隐形护卫舰。根据协议内容,日本三菱重工将于2029年起向澳大利亚皇家海军交付3艘在日本本土建造的升级版“最上”级多用途护卫舰,另有8艘将在澳大利亚境内建造。这不仅是日本首度对外出口作战舰艇,也可望大幅深化双边安全合作、有助维护印太区域和平秩序。而且,这项合作具有高度战略价值,澳洲希望借此提升海上远程作战能力,应对中国在印太地区不断扩大的军事存在。
据资料介绍,“最上”级多用途护卫舰的升级版(6FFM)标准排水量达4800吨,具备优异的隐身化外形设计,每艘可搭载舰员约90人,满载排水量6200吨,续航里程可达1万海里,配备32单元垂直发射系统,装备防空和反舰导弹,并具有反潜作战能力。去年8月,该级护卫舰方案被选定作为澳大利亚海军未来通用护卫舰的首选平台,计划将其部署于关键海上贸易航道以及印度洋和太平洋北部海域,将有助于澳政府打造一支“规模更大、杀伤力更强”的水面作战舰队。
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据报道,澳大利亚计划在未来10年内,将主力水面舰艇规模从目前的11艘扩充至26艘,而通用护卫舰被视为未来水面舰队的主力。根据日澳两国签署的合同,首批3艘升级版“最上级”护卫舰将由三菱重工在长崎造船厂建造,预计首舰于2029年交付,2030年投入服役。其余8艘则将在西澳大利亚珀斯附近的亨德森造船厂建造,未来将取代现役的“安扎克”级巡防舰,成为澳海军水面战力骨干之一。随着中国在印度洋、太平洋及澳洲北部海上通道的军事存在不断扩大,这批具备反潜、反舰和防空能力的护卫舰将部署在关键的海上航道,以加强澳洲海军对海上交通线的保护力度。
成功实现“最上级”护卫舰对澳大利亚的出口,对日本来说,具有高度的战略价值。这是日本自2014年解除武器出口禁令、逐步摆脱战后和平主义以来,最重要的一笔国防军售协议。根据现行的防卫装备转移三原则,具有杀伤能力的武器出口受限,但若以共同开发、生产为目的则允许转移。有日本媒体形容这项协议“具有历史意义”,不仅是日本首度对外出口作战舰艇,也可望大幅深化双边安全合作、有助维护印太区域和平秩序。有分析指出,日本正寻求在美日同盟之外构建更广泛的安全伙伴关系,以应对中国的战略压力,因此日澳这次战略合作,对双方来说可谓各取所需具备——日本首度解决了“具有杀伤能力的武器出口受限”问题,澳大利亚则实现了“最尖端舰艇的国内制造”,双方各大欢喜。
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毫无疑问,澳大利亚从日本购买先进的海军护卫舰,这项交易将有助于澳洲海军实现现代化,提升东京成为全球防务市场主要参与者的雄心,并深化两国之间的安全联系。一旦澳大利亚引进“最上”级护卫舰,并为之打造配套的保障系统和维修体系,未来日本海上自卫队的同型战舰在澳大利亚进行补给、维护,就会更加方便。显然,日本正通过出口战舰的方式,带动海上自卫队走向更远的区域去执行作战任务。日本向澳大利亚提供护卫舰,不仅是做大军火生意,更是谋求加入美国主导的更多军事小圈子——在“奥库斯”(AUKUS)这样的合作框架内与美英澳进行更多合作,也是为日本自卫队出兵海外铺路搭桥。
分析指出,日澳这笔护卫舰大单不仅让日本首次开始出口进攻性武器,还可利用澳大利亚需要在本地建造8艘的要求作为契机,把日本的军工生产线嵌入到了盟友的国防体系当中。这已经不只是一次单纯的军火交易了,而是日澳在军事上深度捆绑的信号,此举意味着日澳两国在共同应对中国上有了共同之处。更重要的是,通过出口武器、修改和平宪法以及深度嵌入美国印太战略,日本下一步很可能将谋求交战权,这为日本干预台海南海甚至朝鲜半岛事务打下了基础。对于日本猖狂的再度军事化,必须引起亚洲特别是其邻国的百倍重视,否则一旦日本的不良图谋逐步实现,一定会对未来的亚洲和平和安宁构成巨大威胁。
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