包工头手写的工资“欠条”，可以在原告住所地起诉吗？

文 王景林律师 来源： 盈建法苑

在建设工程领域，拖欠工资现象较为普遍，包工头常向建筑工人出具书面欠条。一旦发生纠纷，以欠条为证据应向哪里的法院起诉，能否在原告住所地法院起诉？实践中存在一定争议。请看本期案例。

一、案情介绍

2024年，老王跟着包工头在上海干活，年终结算工资后，包工头向老王出具一份欠条，载明结欠老王工资9000元。此后，老王多次催要，包工头起初还接电话，后来电话也不接了。

无奈之下，老王想起诉包工头。老王是江苏人，包工头是四川人，工资是在上海干活时欠下的。老王向自己住所地法院咨询，法院要求老王去包工头住所地法院起诉。为追讨几千元工资，前往四川起诉，老王觉得可能不划来。老王在网上咨询律师，有人告诉他可以在其住所地起诉，老王不知所措。

二、类似案例

像上述案例中老王遇到的情形，在实践中较为普遍，究竟可以在哪里法院起诉，先看几则类似案例：

案例1：移送原告住所地法院

被告雇佣原告在工地从事木工，完工后因拖欠工钱便出具欠条一份，后原告起诉至法院。

法院审理认为，本案为劳务合同纠纷，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖，本案争议标的为给付货币，接收货币一方即原告所在地为合同履行地。法院最终裁定移送原告住所地法院管辖。

——山西省大同市平城区人民法院（2025）晋0213民初6608号民事裁定书

案例2：移送约定管辖法院

原告在郑州市金水区为被告做外墙真石漆，被告曾向原告出具欠条，约定发生纠纷时，由原告户籍地的人民法院管辖。被告以工程款未结为由拖欠工资不结，多次讨要没有结果，原告诉至法院。

法院审理认为，当事人依法可以约定管辖。根据双方的协议管辖约定，本院无管辖权。法院最终裁定移送原告户籍地法院管辖。

——河南省西华县人民法院（2024）豫1622民初5204号民事裁定书

案例3：移送原告住所地法院管辖

被告安排原告在上海市黄浦区某商铺做工，做工结束后结欠人工报酬1万元。原告多次催要未果，后报警处理，双方签署调解协议，但未约定管辖法院。同日，被告向原告出具欠条一份，载明拖欠原告人工报酬1万元。此后，原告诉至法院。

法院审理认为，因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或合同履行地人民法院管辖。合同对履行地没有约定或约定不明的，争议标的为给付货币的，接收货币一方所在地为合同履行地。本案中，原、被告未就合同履行地和合同争议管辖作约定，双方住所地亦均不在本院辖区，亦无证据显示双方经常居住地在本院辖区，故本院对本案不具有管辖权。现原告诉请要求被告支付劳务报酬及利息，原告住所地在安徽省巢湖市，法院最终裁定移送安徽省巢湖市人民法院处理。

——上海市黄浦区人民法院（2022）沪0101民初29443号民事裁定书

三、律师解读

（一）关于民事案由

《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第十五条规定：“劳动者以用人单位的工资欠条为证据直接提起诉讼，诉讼请求不涉及劳动关系其他争议的，视为拖欠劳动报酬争议，人民法院按照普通民事纠纷受理”。

我们通常认为，若双方存在劳动关系的情况下，追索工资报酬需要走劳动仲裁的前置程序，但根据上述规定，若当事人以“欠条”作为证据直接提起诉讼，且诉讼请求不涉及劳动关系其他争议的，法院可以按照普通民事纠纷直接受理，不再要求走劳动仲裁前置程序，这为劳动者维权提供了便利，也有助于减少司法资源浪费。

对于以欠条为证据提起追索劳动报酬的纠纷，司法实务中，法院将案由定为劳务合同纠纷的较多，有少量定为合同纠纷，或追索劳动报酬纠纷。不管采用何种民事案由，通常都认为属于普通民事中的合同纠纷范畴。

（二）关于诉讼管辖

1.基本原则：被告住所地与合同履行地管辖

通过上述分析可知，此类案件按照普通民事中的合同纠纷处理。《民事诉讼法》第二十四条规定：“因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖”。若以欠条作为证据提起诉讼，一般由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖，这是基本原则。

2. 协议管辖优先

《民事诉讼法》第三十五条规定：“合同或者其他财产权益纠纷的当事人可以书面协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点的人民法院管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定”。

对于合同纠纷，当事人可以书面协议选择管辖法院，只要不违反级别管辖和专属管辖的规定，一般认为约定有效。若双方在欠条或协议中明确约定了管辖法院，则该约定优先于法定管辖，可以由约定的管辖法院处理。

3.特殊情形：“接收货币一方所在地”认定为合同履行地

　《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》第十八条规定：“合同约定履行地点的，以约定的履行地点为合同履行地”。“合同对履行地点没有约定或者约定不明确，争议标的为给付货币的，接收货币一方所在地为合同履行地；交付不动产的，不动产所在地为合同履行地；其他标的，履行义务一方所在地为合同履行地。即时结清的合同，交易行为地为合同履行地”。

对于合同履行地，允许当事人自行约定。合同中对履行地点没有约定或者约定不明确，像这种情形实践中较为常见，若争议标的为给付货币的，接收货币一方所在地为合同履行地。以欠条作为证据，当事人的争议标的为支付工资报酬，适用该条规定，即欠条中的被欠款人住所地可以作为合同履行地，被欠款人可以选择在自己住所地法院起诉，这为被欠款人的诉讼提供了较大便利。

四、结语

劳务合同纠纷的管辖权问题，直接影响到当事人的诉讼成本与效率。理解“被告住所地”“合同履行地”“协议管辖”三者之间的关系，是选择有利管辖法院的关键。司法实务中，法院对管辖权的审查趋于严格，原告不宜仅凭劳务发生地或欠条出具地随意选择法院，否则将面临移送风险。