如何推动山东海运业高质量发展？

（来源：中国水运报）

转自：中国水运报

山东是海洋大省，航运资源丰富。“十四五”期间，山东省出台了一系列政策促进海运业持续稳步发展，包括建设现代化海运船队、优化沿海港口布局、促进邮轮游艇产业发展、完善集疏运体系等。

“十四五”期间，山东省海运业高质量发展成效显著，沿海港口群能级持续提升，陆海物流网络更加完善，海运业数智化转型发展进程加快，有力支撑了山东省外向型经济发展。但也存在着综合运输体系不完善、跨区域协同不足、绿色低碳转型有待加强等问题。因此，“十五五”期间，山东应采取优化多式联运体系、健全海运信息平台、加快数智化建设等举措，以营造良好发展环境、强化要素保障、推动可持续发展，着力建设安全、便捷、高效的海运交通体系。

优化多式联运体系

完善综合交通运输网络

目前，山东综合运输体系不够完善，优化海运多式联运体系、打造高效综合运输网络是提升海运效率、支撑经济高质量发展的关键，需从基础设施、运输通道、枢纽配套功能、作业标准、保障机制等多维度整体推进。

强化基础设施功能。以沿海主要港口（如山东港口青岛港、日照港和烟台港）为核心，规划建设港口物流一体化枢纽，实现“船到港、货到站、车到门”的快速转运。在腹地城市布局内陆港（内陆集装箱中转站），重点覆盖山东省中西部产业集聚区，通过铁路专线直达沿海港口，简化内陆港货物通关流程，减少还箱中转环节，解决内陆城市货物“出海难、集港远”问题。

补齐通道设施短板。推进港口、铁路、公路枢纽的“畅通衔接”，在港口建设铁路专用线，直接进入码头堆场（例如建设山东港口青岛港前湾港区南岸疏港铁路、董家口港区货运专线），减少货物“二次搬运”；在公路货运站增设集装箱装卸平台，实现铁路接驳公路、“公铁同场作业”；加快推进小清河等内河水运通道升级，发展“海运+内河”联运，利用水运低成本优势分流公路货运压力。

完善海运枢纽配套功能。在港口枢纽内集成“仓储、报关、报检、分拨”一站式服务，例如可借鉴上海洋山港自动化码头建设配套的“国际物流中心”的经验，企业可在枢纽内完成“海运订舱+铁路发运+海关查验”全流程，缩短货物滞留时间。

推动标准规则“软统一”。多式联运的痛点往往源于标准不统一、规则不衔接，需通过“跨部门、跨区域、跨方式”实现规则协同。一方面，推动货物运输作业标准化，推广标准化运载单元、作业设备，逐步淘汰非标准箱；另一方面，推行“一单制”全程联运，推动海关、海事、铁路、公路等部门认可“一单制”，覆盖海运、铁路、公路等不同运输方式，实现全程“一次委托、一单到底、一票结算”，大幅提高多式联运效率。

强化支持保障机制。完善海运多式联运、打造综合运输体系需“多方联动”，以实现货物流动更高效、物流成本更经济，为经济社会高质量发展筑牢物流支撑。应建立跨部门协同机制，成立省级多式联运协调机构，联合相关部门，定期召开联席会议，解决“铁路运力调配、港口通关效率、公路限行政策”等跨部门问题。出台专项政策，鼓励支持港口、铁路、公路、物流企业的深度合作，组建多式联运联盟，整合资源，提供“全程一体化”服务，形成协同效应。

加快健全数据信息平台

促进区域协同发展

针对跨区域协同不足的问题，应构建省级海运业数据信息平台，让该平台在“连接区域港口、服务港航企业、协同区域政策”等方面发挥重要作用，推动海运行业的“协同共赢”。可从数据标准、共建平台、功能升级、保障信息安全几方面入手。

统一数据标准和接口。制定统一的数据标准，规范数据交换项、交换方式、频率和安全等内容。可以联合多家海运单位出台“全省江海联运信息互联交换标准”，确保不同机构间的数据安全、高效流通。

构建省级海运业信息平台。在省级有关部门的指导下，建立跨区域、跨部门协同机构，明确公路、海关、港口各方权责，整合港口、船公司、货代、物流企业的海运“全链条”数据资源，实施一体互认式的监管模式，建设省级海洋交通运输业公共信息平台，推广“物联网+海运”系统，实现“货物轨迹实时可视化”，促进不同参与方的信息共享，可实时查询货物在海运各环节的位置和状态。

完善平台服务功能。提供一站式综合服务平台，覆盖“订舱—报关—报检— 提箱—运输—交付”全环节。货主企业通过平台可一次性完成“在线订舱（对接船公司）+智能报关（对接海关系统）+提箱预约（对接港口）+铁路联运下单（对接铁运系统）”，享受全程可视化服务。针对山东省内重点产业，开发专项服务模块，例如为汽车企业提供“滚装船订舱+港口仓储+公路接驳”一体化方案，降低产业物流成本。

加强信息安全建设。加快完善数据安全管理机制及相关管理办法，明确数据类别和安全责任，建立数据安全评估体系，利用动态脱敏、访问控制等技术，确保数据流向可追溯、可审查，促进数据信息安全流通。

推进智慧港口建设

赋能海运行业提质升级

推动山东海运业的数智化发展，需要坚持需求导向，强化数字技术与业务深度融合，加强技术更新引进，立足港口和航道发展条件及功能定位，科学合理地确定转型升级发展的重点与具体路径，可从基础设施设备、港口生产作业、服务功能升级等几方面入手。

加强港口数智化基础设施建设。有序推进集装箱码头和大宗干散货码头作业自动化，加快山东港口青岛港等沿海港口的自动化建设或改造，鼓励港口企业实施岸桥、场桥等大型设备远程操控改造，推进新一代自动导引车、无人集卡等智能化水平运输设备规模化应用，研发新一代自主可控的自动化码头生产管理系统。

促进技术融合应用，推进云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链等技术与港口基础设施的融合，扩大 5G、北斗卫星导航等技术在港口作业中的应用规模，促进BIM技术应用，推动“智慧港区”建设。

推动运输装备智能化升级。加大对智慧港口关键技术的研发投入，突破船舶感知、决策等智能航行关键核心技术，提高关键核心技术自主可控水平，以数字化、智能化技术为核心，促进海运全链条信息分享，实现货物中转运输全流程无人化，港口作业效率显著提升，降低能源消耗。

利用大数据优化海运组织。应用大数据模型分析货物流向、季节波动，提前调配船舶、仓库、卡车运力，避免“空驶率高、运力浪费”。通过AI算法规划“多式联运最优路径”，根据运输任务，系统自动对比不同运输方案的成本与时效，推荐最优方案。

培育专业化人才队伍。校企合作培养复合型人才，支持省内高校联合海运企业开展“数智化方向人才培养”，重点培养“熟悉国际规则、掌握航运运营、懂数字化技术”的人才。同时，也要加强对企业管理人员、一线操作人员的培训，提升行业整体专业水平。