下山摘桃子？英法将牵头开展霍尔木兹海峡护航行动

2026年4月17日，英国首相斯塔默前往巴黎，与法国总统马克龙共同主持了一场备受瞩目的国际会议。

这次会议的主题是“航行自由”与建立“防御性任务”，约有50个国家和国际组织 代表参加，其中包括30多位国家元首或政府首脑，除了东道主斯塔默和马克龙外，德国总理默茨和意大利总理梅洛尼也亲赴爱丽舍宫出席，澳大利亚、加拿大的总理，以及韩国和乌克兰的总统通过视频连线参加了会议。

美国、以色列和伊朗均未受邀，这种刻意的排除被外界解读为欧洲试图在不受川普政府“极限施压”政策干扰的情况下，寻求一种更平衡的霍尔木兹海峡航行安全的解决方案。

根据会后发表的联合声明，英法倡议的这项行动包括三个要点。

首先，英法呼吁无条件、无限制地立即重新开放霍尔木兹海峡。声明表示，不受限制或收费的过境通行权是国际贸易的基石。

其次，英法重申支持国际海事组织为确保海员和船舶安全所做的重要工作。

声明说，两国将继续与航运业合作，确保在条件允许的情况下尽快恢复运营，包括与航运公司、保险公司和行业机构进行沟通。

第三，英法将建立一个“独立的、严格限制的防御性多国特派团”，以保护商船，安抚商业航运公司，并在达成可持续停火协议后，在条件允许的情况下尽快开展扫雷行动。

英法两国的声明正值伊朗和美国宣布开放霍尔木兹海峡之际。伊朗外交部长阿巴斯‧阿拉格奇（Abbas Araghchi）周五稍早宣布，鉴于以色列和黎巴嫩达成停火协议，伊朗将在停火期间完全开放霍尔木兹海峡。

在美伊冲突最激烈的阶段，欧洲力量在波斯湾的军事存在感远低于美国。现在大局初定，英法跳出来宣布要“牵头多国行动”，确实看起来像是要在胜利果实（航行自由的恢复）上贴上自己的标签。

英法此举并非简单的虚荣，而是基于非常现实的政治考量：防止美国“吃独食”。

如果海峡的开放和安全完全由美国（特别是川普政府）主导，那么未来这一地区的航运规则、过路费用（如果有）以及地缘影响力将完全向美方倾斜。英法作为传统的海洋大国，必须在“战后秩序”中抢占滩头。

欧洲对海峡航道依赖极高，通过发起一个“防御性多国任务”，英法试图将海峡安全“国际化”，而不是将其变成美国的私人领地或美伊交易的筹码。此外，川普在谈判中表现出了极强的单边色彩（比如要求伊朗“无条件投降”或直接运走核材料）。英法组织的这个包含50多个国家的会议，实际上是想通过“多边主义”的旗号，对美伊协议进行某种程度的监督和分权。

尽管调门很高，但英法的行动存在明显的结构性矛盾——美伊均未参会。17日的巴黎会议，两个最核心的主角——美国和伊朗都没有参加。这意味着英法的“多国行动”目前更像是一个“志愿者大联盟”，缺乏强制力和核心协议的支撑。

马克龙和斯塔默强调行动是在“条件允许时”开展。而所谓的“条件允许”，本质上还是取决于川普和哈梅内伊能不能把那个最终协议签了。

英法很清楚，如果他们现在不出声，那么在未来的中东格局中，欧洲可能真的连“买单”的资格都要丢掉了。他们试图通过这一表态告诉世界，海峡的自由是“国际社会”的权利，而不只是美国一家的胜利。

总结来看，这是一场“被冷落者”的集会。英法通过巴黎会议向世界（特别是向白宫）传递了一个信号：虽然他们没有参与这场战争，但他们绝不会缺席战后海上秩序的制定。

其实，英法的这番“小聪明”举措，美国是乐见的。对美国而言，欧洲负责和平时期的秩序维持（掏钱、出人、干活）、而美国保留战时的终极仲裁权这种分工，符合川普对伊朗问题判断的逻辑：既然欧洲更依赖这些石油，那就让欧洲出兵去扫雷和护航；美军的主力资产要从这些“高风险、低回报”的日常巡逻中解脱出来，转而通过远程封锁和打击能力来实施战略威慑。这也跟川普一贯的“让盟友承担更多、美国只管最后拍板”的风格一致。

如果美伊和平协议最终签署，霍尔木兹海峡的安保格局可能会演变为以下局面：欧洲（英、法、德等）负责前台，主要进行商业护航、反水雷作业和日常巡逻，维持“航行自由”的国际法门面；美军主力可能会从海峡狭窄处撤回印度洋或巴林基地，但依然保持着随时可以再次封锁海峡的“一键重启”能力。

对伊朗而言，欧洲力量的介入可以给伊朗一个“台阶”下。如果海峡完全由美军控制，伊朗由于国内压力很难彻底妥协；但如果是由50个国家组成的“防御性任务”在维持秩序，伊朗可以说自己是在配合国际社会，而非屈服于美国。

英法此番“下山”，既暴露了自身实力的局限，也展现了大国博弈中不同的利益取向。全球航运企业、海员和能源消费者，最终关心的不是谁的标签贴得更漂亮，而是海峡能否真正恢复安全、通畅、不受任何一方单方面操控，这才是检验这场行动成败的唯一标准。