唐纳德·特朗普美国总统当地时间17日表示,如果到22日为止未能与伊朗达成终战谈判协议,可能不会延长停火,以此向伊朗施压。
特朗普总统当天在从亚利桑那州菲尼克斯返回华盛顿的空军一号上会见记者时表示:“可能不会延长停火,但(对伊朗海域的)封锁将继续维持。”
他同时表示:“如果封锁持续,不幸的是我们将不得不再次投下炸弹”,暗示可能重启对伊朗的攻击。
但他对采访团表示:“20分钟前有相当好的消息”,并称“中东的伊朗局势似乎进展顺利”,显示出对谈判的信心。
特朗普总统没有具体说明是什么样的好消息,只是回答“很快就会听到”。他补充说:“这是理所当然的。虽然会观察情况如何发展,但我认为会这样发展。”
此前,特朗普总统在与网络媒体Axios的电话采访中表示“预计在一两天内达成协议”,显示出有信心在近期与伊朗完成终战谈判。
美国和伊朗本月7日接受了调停国巴基斯坦提议的“两周停火方案”,以21日为截止日期进行终战谈判。
当天特朗普总统提到终战协议期限是22日而非21日,这究竟是意味着停火期限比已知的延长了一天,还是单纯记错了日期,目前尚不明确。
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随着最后期限的逼近,美伊谈判已进入最紧张的阶段。根据最新消息,双方下一轮面对面谈判最快可能于20日恢复,副总统万斯很可能再次参加下轮谈判。这意味着留给双方的时间仅剩不到72小时。
谈判桌上三大核心分歧如同三座大山横亘在美伊之间。首先是核浓缩问题,这被特朗普称为“不会退让的红线”。美国要求伊朗暂停铀浓缩活动20年,而伊朗方面最多只能同意暂停5年。更关键的是,美国要求伊朗将高浓缩铀运出境外,但伊朗坚持要求将这些浓缩铀留在境内。
其次是霍尔木兹海峡控制权的争夺。特朗普明确表示,无论“有无伊朗的合作”,霍尔木兹海峡都将“很快”开放,并强调这是国际水域,不会允许伊朗收取通行费。而伊朗方面则强硬回应,只有在伊朗许可的情况下,霍尔木兹海峡才会开放。伊朗伊斯兰革命卫队海军更发表声明强调完全掌控霍尔木兹海峡的管理权。
第三大分歧是资产解冻问题。伊朗要求解冻被冻结的资产作为谈判的重要条件,有消息称美国同意解冻约60亿美元资金,但美方官员迅速否认了这一说法。资金问题直接关系到霍尔木兹海峡的安全通行安排,成为双方博弈的重要筹码。
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特朗普在谈判中展现出典型的“极限施压”策略。一方面,他释放乐观信号,称“可能在一两天内达成协议”,并表示伊朗“希望会面并达成协议”。另一方面,他又明确划出红线,威胁如果不达成协议就将重启军事行动。
这种策略的背后是美国国内政治的现实考量。今年11月美国将举行中期选举,放任战事延宕可能会对共和党的选情带来极大的负面影响。特朗普确实没有太大意愿把这场冲突拖成一场长期战争,因为美国国内对战争成本、油价上升、军事行动人员伤亡等议题的不满情绪不断累积。
但美国最近一直在向中东增兵,兵力规模据报道已超过5万人。这说明特朗普确实在为持续性的军事行动,甚至更强硬的对抗选项做准备。他的行动路径很可能是维持高压军事存在、必要时进行一些新的有限军事行动,同时继续保留谈判窗口与对话意愿。
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面对美国的压力,伊朗展现出惊人的韧性。国际舆论认为,伊朗“硬刚”美国的底气实则有多重支撑。
首先,霍尔木兹海峡控制权是伊朗对抗美国最有力的手段之一。有分析指出,伊朗依托地理优势,封锁海峡的难度和成本相对较低,美国难以实质性削弱伊朗手中这张牌。伊朗还通过胡塞武装握有“封锁曼德海峡”、开辟第二个“海峡战线”的后手。
伊朗长期强化以导弹和无人机为核心的不对称作战能力,形成“低成本、高收益”的还击手段。在传统军力对比不占优势的情况下,这种不对称作战能力让美国难以轻易取胜。
第三,伊朗主导的地区反美以联盟“抵抗之弧”成员在多条战线形成“分布式威慑”。这种分散的威慑力量让美国难以集中打击。
最重要的是,伊朗在谈判中坚持结构性立场。伊朗外交部发言人巴加埃明确表示,赔偿伊朗所受损失是伊美谈判中至关重要的议题。伊朗方面还拒绝将其浓缩铀运往国外的方案,显示出在核心利益上的不退让态度。
随着22日最后期限的临近,美伊谈判可能出现三种结局:
第一种是达成突破性协议。如果双方能在核浓缩、海峡控制权和资产解冻三大核心问题上找到妥协方案,可能达成一项历史性协议。特朗普已表示,如果美伊达成和平协议,他将考虑前往巴基斯坦签署。协议将为美国带来“免费的石油和霍尔木兹海峡”,这显然是特朗普希望达成的政治成果。
第二种是有限度延长停火。如果双方无法在最后期限前达成全面协议,但谈判取得一定进展,可能会同意延长停火期限,继续谈判。这种“边打边谈”的模式可能成为未来一段时间的美伊互动常态。
第三种是谈判破裂、战火重燃。这是最危险的结局。如果双方在核心问题上互不让步,特朗普威胁的“再次投下炸弹”可能成为现实。美军已在霍尔木兹海峡启动扫雷作业,为可能的军事行动做准备。
无论结果如何,未来72小时将决定中东是走向和平还是陷入更深的冲突。特朗普的“最后通牒”不仅是对伊朗的考验,也是对他自己谈判能力的检验。全世界都在密切关注这场关乎地区乃至全球安全的生死谈判。
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