匈牙利新总理要弹劾总统，追缴寡头资产，170亿欧元被欧盟冻结

彼得·马扎尔领导的新一届政府接手的是一个被前任政权牢牢把控的体制，以及错综复杂的经济局势。新政府将显著拉近与欧洲联盟的关系，但这并不意味着会与维克托·欧尔班此前的某些立场彻底切割，尤其是在与乌克兰的关系问题上。

执政十六年后，六十二岁的青年民主主义者联盟领袖维克托·欧尔班在四月十二日的议会选举中承认败选。青民盟属于激进右翼阵营，在欧洲议会中与法国国民联盟、奥地利自由党以及西班牙呼声党同属“欧洲爱国者”党团。

击败他的是由四十五岁的彼得·马扎尔领导的右翼政党蒂萨党，该党在欧洲议会中隶属于欧洲人民党党团。马扎尔表示，匈牙利刚刚经历的并非一次简单的政党轮替，而是一场“彻底的政权更迭”。

蒂萨党以52%的得票率取得大胜，相比之下，青民盟的得票率为39%，极右翼政党“我们的祖国”得票率略低于6%。这一压倒性胜利为蒂萨党赢得了议会三分之二的多数席位，这也是自后民主转型以来取得的最大规模多数优势。

新政府由此获得了非同寻常的授权，得以推进其承诺的向“后非自由民主制”时代的过渡。民众的期望也与这场压倒性胜利一样高涨。

这种大规模政治版图重塑背后有多重因素。在2022年的上一届议会选举中，相当一部分选民已经对现任政府表现出强烈的不满。

但由于反对派阵营四分五裂，这种情绪并未转化为青民盟的败选。四年后，几个小党派选择放弃参选或撤回部分候选人，以促成一个具备公信力的替代选项。这一策略使得蒂萨党脱颖而出，成为执政党最核心的竞争对手。

国际局势同样发挥了决定性作用。2022年，俄罗斯刚刚开始对乌克兰发动全面入侵，这使得维克托·欧尔班得以围绕安全议题构建其竞选话语。

他当时声称，政府更迭将使布达佩斯面临直接卷入冲突的风险。这一话语策略在2026年被再次使用，但经过数年战火，其有效性似乎已大打折扣，大部分选民对此不再买账。

欧尔班对欧洲联盟的频繁批评，并未削弱匈牙利人对欧盟成员国身份的认同。根据2025年秋季的“欧洲晴雨表”民调数据，82%的匈牙利人认为加入欧盟是一件“好事”。这一比例甚至高于持相同观点的欧盟公民74%的平均水平。

在此背景下，蒂萨党的竞选活动聚焦于国内议题，这些议题被选民视为当务之急。事实上，匈牙利经济已停滞多年，医疗、教育、社会服务和基础设施等公共服务的质量也在持续恶化。外界普遍将这些衰退归咎于欧尔班的治理模式，分析人士指出，其任人唯亲和政治庇护的做法如今已造成显而易见的负面后果。

蒂萨党在四月十二日议会选举中的大胜，创下了匈牙利近代史上单一政党的最大胜选纪录。这不仅反映了民众对即将卸任政府的强烈不满，也标志着政治诉求的全面重构。

这种政治重构的一个突出特征在于投票的代际差异。年轻选民对蒂萨党给予了尤为强烈的支持。

由于匈牙利于2004年加入欧盟，这一代人是在欧洲一体化的进程中成长起来的。他们对欧盟带来的实际红利有着极强的认同感，例如人员自由流动以及共享欧洲教育与研究资源等。

尽管这些年轻世代长期以来对党派政治保持一定的距离，但近期他们动员方式的演变，似乎表明其对国家政治议题的关注度正在显著提升。在布达佩斯上演的庆祝活动吸引了数万名以年轻人为主的民众，充分印证了这种政治活力。现场气氛被形容为极其狂热，甚至堪比国家足球队夺冠时的盛况。

宪法框架虽存，法治根基已在青民盟治下受损匈牙利是一个实行议会民主制的单一制国家。在这一体制下，最具决定性意义的是议会选举投票。

该选举部分采用选区单轮多数决制，部分采用比例代表制。因此，与大多数欧洲国家一样，在议会中获得最多席位的政党领袖将出任总理。

由国民议会选举产生的共和国总统几乎没有任何实权，主要履行道德和礼仪性的国家元首职责。在理论上，总统有权拒绝批准某项法律，并要求议会重新审议，法学界将其称为“延缓性否决权”。

自维克托·欧尔班2010年执掌国家以来，这些特权几乎从未被动用过。这种在架构上具有典型欧洲特征的制度，原本完全符合民主标准。

尽管如此，匈牙利在欧洲依然显得格格不入，这无疑归咎于欧尔班亲自参与构建的“非自由民主”理论。简而言之，该学说的核心逻辑是权力源于人民，因此必须由人民行使并为人民服务。

为了实现这一目标，甚至可以不惜压制少数群体或无视三权分立原则。正是在这种理念的指导下，维克托·欧尔班不断削弱司法独立，掌控新闻媒体，并限制性少数群体和少数族裔的权利。

许多人可能会将这一原则视为对民主初心的有益回归，在青民盟执政期间，大多数匈牙利人确实抱有这种看法。法国国内的相关辩论也充分暴露了公众对这些概念的普遍混淆。一边高呼“民有、民治、民享”，一边默许90%的人口去欺凌剩下的10%，显然违背了人类尊严和相关少数群体的基本权利。

即使在民众同意的情况下，以“人民”的名义破坏权力的制约与平衡，也会导致该国民众日后极难甚至无法改变主意、实现政党轮替，或是自由地批评当权者。新一届政府在任期内亟需拆解的，正是这样一份沉重的政治遗产。

在胜选演讲中，彼得·马扎尔宣布，他计划彻底改变现有的宪法实践，并启动向“自由民主制”的过渡。他呼吁即将卸任的政府将工作重心局限于日常事务的过渡性管理。

他还警告现政府，应避免做出任何可能掣肘未来行政机构或恶化经济局势的决策。此外，他敦促那些由欧尔班提拔的核心机构负责人主动辞职，这些机构包括检察机关、宪法法院、最高法院、公共媒体管理局以及竞争管理局。

基于这一愿景，马扎尔表示，身为欧尔班亲信的现任总统道马什·舒尤克应当先授权他组建政府，随后要么主动辞职，要么面临由三分之二议员发起的弹劾程序而被民主罢免。马扎尔深知自己已掌握足够的议会票数，并在四月十五日与总统的面对面会谈中阐明了这一点，舒尤克当时也表示理解。

此外，对于前政权相关人员的责任追究问题，特别是那些涉嫌违规的高级官员以及通过可疑手段敛财的寡头，新政府将强制要求他们承担法律后果。针对这些经济权贵，马扎尔计划设立两个国家级专门机构，分别负责追缴和保护公共资产，以及全面打击腐败行为。

新政府公布的政策导向还包括加强与欧洲及国际机构的合作。匈牙利预计将加入欧洲检察官办公室。这是一个旨在打击金融腐败的欧盟机构，建立在成员国自愿加入的基础之上。同时，匈牙利还将深化与欧洲反欺诈办公室的协同合作。

作为自2024年起履职的欧洲议会议员，彼得·马扎尔对欧盟事务了如指掌。但他并未在所有立场上与欧洲议会或欧盟委员会保持绝对一致，当然，欧盟也从未对任何成员国代表提出过此类要求。

值得注意的是，马扎尔直至2023年仍是青民盟成员。例如，他反对向乌克兰提供武器。

在设立欧洲贷款以援助该邻国的问题上，他的态度显得颇为摇摆不定：他先是在新闻发布会上予以拒绝，次日却又似乎表示接受。此外，他还明确反对启动乌克兰加速加入欧盟的程序。

这位新的议会多数派领袖还提出了一种侧重于区域合作的战略构想，特别是强化维谢格拉德集团的作用。该集团是一个由匈牙利、波兰、捷克和斯洛伐克组成的政府间组织。

未来将验证他如何将这种区域和解的意愿付诸实践。在倾向于支持欧盟的政治人物中，这种在强大的欧洲框架内推动建立强有力跨国区域的趋势，无疑是一个值得持续关注的动向。

马扎尔宣布的首批出访目的地包括华沙、维也纳和布鲁塞尔。这暗示了他希望迅速重新融入区域和欧洲外交体系的强烈意愿。他呼吁在国内实现某种形式的政治和解。他将自己定位为全体匈牙利人的代表，这不仅涵盖了国内的青民盟选民，也包括居住在边境地区境外的匈牙利少数族裔。

未来政府必须面对一个被青民盟历经多年精心改造且根深蒂固的政治生态系统。首先，宪法法院对欧尔班忠心耿耿，分析人士指出，这与美国最高法院的现状有着极强的相似性。共和国总统虽然主要扮演礼仪性角色，但与即将卸任的总理关系极为密切。

此外，各级行政机构充斥着由前政权提拔的官员，而检察机关也被普遍认为不愿对前政权亲信提起诉讼。在竞争、媒体监管和经济监督等领域，独立机构的负责人均被授予了超长任期。

同时，整个媒体格局在很大程度上依然与前政府的立场保持一致。正因如此，马扎尔胜选后的首次新闻发布会，特意只向独立媒体和外国媒体开放。

除了这些阻碍，新政府还面临着严峻的宏观经济形势。目前国家预算赤字高企，达到约6%，整体经济陷入停滞。

国际环境同样不容乐观，中东战火蔓延，霍尔木兹海峡受阻，作为北约成员国的匈牙利受到北约撤资的影响。更为棘手的是，超过170亿欧元的欧盟资金目前仍处于冻结状态。

毫无疑问，匈牙利的百废待兴意味着重返自由模式必将是一个漫长的过程。此次选举所重塑的政治格局，为推动这一历史性转型打开了一扇多年未见的真正机遇之窗。