广州拟立法促进南沙“引育用留”人才发展

来源：21世纪经济报道

南方财经记者陈梦璇 南沙报道

4月17日，《广州市南沙人才发展促进条例（征求意见稿）》（以下简称《条例》）面向社会公开征求意见。

这是广州市专门为南沙出台的第二个立法文件。《条例》共二十条，以立法形式明确南沙人才工作的使命定位和工作任务，将一系列“引、育、用、留”措施固化下来，争取更多的权限下放，让人才看得见、摸得着、拿得到，体现了南沙人才支持真金白银、人才服务的真心实意。

南沙是全国人才管理改革试验区、粤港澳人才合作示范区、国际化人才特区，承担着人才工作改革创新、先行先试的重要使命。当前，粤港澳大湾区高水平人才高地建设深入推进，“百万英才汇南粤”行动如火如荼，投资于人就是投资于城市的未来成为发展共识，南沙也正大力推动实施“海港、空港、数港、金融港、人才港”五港联动发展策略，打造“开放、科创、产业、人才、宜居”五大高地。

在此背景下，《条例》释放“尊才爱才”的强烈信号，突出几大亮点，以人才优先发展引领推动高质量发展。

一是权限下放。《条例》明确按照“能放则放”原则，将市一级人才管理职权依法调整由南沙区行使，从而赋予南沙更大的人才管理权限，“南沙区人民政府可以根据需要，制定差异化区域性人才入户实施办法，自主审核和办理人才入户”。

二是支持创业。《条例》多处关注激发人才创业活力。如提出建设创新创业学院，培养复合型创业人才；每年征集科技创新成果，采取先投后股、全额补助、场景培育等方式予以转化支持；编制人才创新创业地图、发布应用场景开放清单、加强融资支持；围绕一人公司等新型创业模式，提出建设创业孵化空间，提供算力支持和创业保险补贴等。

三是接轨港澳国际。在引才方面，《条例》提出与境内外人力资源机构开展联合引才，允许南沙国有单位可以招聘港澳人才。人才培养方面，发挥香港科技大学（广州）合作办学优势培养国际化人才。在跨境执业规则衔接上，建立境外职业资格比照认定机制，推进粤港澳技能证书互认，明确在横琴、前海、河套获得执业资格的港澳专业机构和人士可直接在南沙执业。在人才服务上提出建设国际人才社区、国际学校、跨境医疗保险直接结算以及便利的出入境和停居留服务。

四是将政策预期转化为法治保障，以立法方式固化奖励、补助、优惠政策等举措，稳定人才和企业的心理预期。

目前，该《条例》正面向社会公开征求意见，公众可通过相关渠道反馈意见建议。