既示好、又挑衅，小马科斯葫芦里装的什么药？

近段时间，菲律宾小马科斯政府对华态度突然极具两面性：一边在南海对中国侵权挑衅；一边又释放友好信号，高调宣称中国是菲律宾“最重要的朋友和伙伴”。

这种相互矛盾的对华表态绝非偶然，而是小马科斯政府基于国内外现实压力，权衡利益作出的投机性选择。

菲律宾总统小马科斯。

小马科斯的“两张面孔”。

当前，小马科斯政府一手寻求对华合作，一手“倚外闹海”强硬挑衅，态度反复、言行不一。

频繁释放对华合作信号。

今年以来，菲律宾对华合作态度明显升温，1月份正式实施对华14天免签政策，积极推动中菲货运航线复航，持续扩大农产品对华出口规模。

进入3月后，菲律宾对华能源合作诉求愈发迫切，由于菲原油高度依赖中东进口，3月24日，菲律宾成为霍尔木兹海峡封锁以来，首个宣布进入全国能源紧急状态的国家。

就在当天，小马科斯迅速表态愿意重启与中国的南海联合油气项目谈判，还专门致谢中方在化肥物资供应方面提供的援助，称“中国没有把投资和合作项目当作南海问题的筹码”。

4天后，中菲举行双边外交磋商，同步召开南海问题双边磋商机制第十一次会议。会谈中，菲律宾正式提议重启南海油气联合开发。

此外，菲律宾对华司法合作也进一步加深，今年一季度，菲方向中方遣返40余名涉案犯罪嫌疑人，这一务实合作也成为双边关系缓和的重要体现。

第二十四次中菲外交磋商和中菲南海问题双边磋商机制第十一次会议。

南海军事挑衅行动升级。

就在菲律宾主动加强对华合作的同时，其挑衅动作居然也不断加码。

主权问题上，3月26日小马科斯签署第111号行政命令，强制要求全国政府机构、国企及教育单位，统一采用所谓“卡拉延岛群”这一非法称谓指代南沙131个岛礁，试图将非法领土主张固化为官方共识。

4月9日，菲律宾在中业岛非法设立海岸警卫队常驻指挥部，宣称管辖约6.8万平方公里海域，企图长期固化非法侵占的既定事实。

菲律宾在中业岛成立海岸警卫队指挥部。

军事上，菲律宾近段时间频繁联合域外势力在亚太地区开展军演。4月6日，美、日、菲联合军演“坚盾”在吕宋岛附近展开；4月20日，美菲即将举行的“肩并肩”军演规模空前，参演总兵力约1.8万人。

舆论上，近日菲刻意混淆国际视听，炮制“氰化物闹剧”等虚假叙事，无端炒作其飞机在相关礁盘附近空域遭遇热焰弹警示，污蔑中国在南海正常维权行动。

菲方船只搭载记者渲染炒作所谓“执法冲突”。

三重裹挟，赌徒式自救。

小马科斯政府一边持续对华挑衅，一边展现合作意愿，实则是国内多重危机与地缘焦虑叠加下的逐利选择。

破解发展困境。

经济利益是菲律宾制定对华政策最直接的现实考量，中国是菲律宾最大贸易伙伴、第一大进口来源地和第四大出口市场。

但随着小马科斯政府持续在南海寻衅滋事，中菲双边关系逐渐遇冷，菲律宾本土农业蒙受严重损失。与此同时，受中东冲突影响，菲律宾深陷能源、化肥双重供给危机。

在自身无力化解危机的情况下，缓和对华关系、寻求中方支持、提振国内经济，成为小马科斯政府主动释放合作信号的现实动因。

巩固执政根基。

当前，菲律宾国内政治生态复杂、派系林立，这迫使小马科斯在对华政策上呈现两面性。

一方面，菲军方、亲美势力与部分民族主义政客，持续鼓吹对华强硬路线，主张借助外力对抗中国。加之2025年中期选举并不理想、家族贪腐丑闻持续发酵，小马科斯的民众支持率大幅下滑，执政公信力严重受损。

菲国内反政府抗议不断。

为稳固执政地位，小马科斯蓄意在南海挑起摩擦争端，转嫁国内矛盾，进而笼络政治盟友、维系政权稳定。

另一方面，菲律宾工商界、地方政府则更看重对华合作与经济利益，反对过度挑衅破坏双边关系。2月，一批菲律宾退休外交官联合撰写政策白皮书，呼吁当局摒弃对华对抗思维，通过油气合作纾解能源危机。

小马科斯既要迎合军方和亲美派系的强硬诉求，又要兼顾经济发展需求与民生现实利益，最终呈现出对华强硬与示好交替的两面性姿态。

借力大国渔利。

小马科斯对华政策的两面性，是在中美大国博弈中作出的投机选择，核心诉求是依托美国巩固权力基础，借助中国获取经济利益，试图“两头得利”。

但这种两面下注的策略注定难以长久。美国不会为菲律宾局部诉求牺牲自身战略利益，中国也不会容忍自身核心利益持续遭到侵害，而菲律宾自身实力不足以支撑这种平衡，最终很可能玩火自焚、自食苦果。

中国的立场一贯清晰明确，主权寸步不让，合作大门敞开。但合作必须有诚意、有底线，绝不容许“一边要好处、一边搞破坏”。

对于小马科斯政府而言，若继续沉迷于两面下注的投机行为，最终等待它的恐怕只有满盘皆输。