英法撇开美国组建12国联军，死守霍尔木兹海峡畅通

英国和法国已呼吁永久开放霍尔木兹海峡，并宣布将牵头在该海峡执行一项防御性国际任务。

当地时间4月17日，英国首相基尔·斯塔默和法国总统埃马纽埃尔·马克龙在巴黎爱丽舍宫共同主持了“霍尔木兹海峡航行自由倡议”视频会议。

会后，两位领导人在联合新闻发布会上表示，已有超过12个国家准备参与捍卫霍尔木兹海峡航行自由的任务。

此次会议共有来自49个国家和2个国际组织的代表参加，讨论了确保海峡航行自由与安全的措施。与伊朗交战的美以双方均未与会。

会议原本旨在敦促重新开放海峡，但其焦点有所转移。这是因为伊朗外长在最后一刻宣布，根据黎巴嫩停火协议，在停火期间，霍尔木兹海峡将全面向商船开放。

斯塔默首相和马克龙总统在新闻发布会上对霍尔木兹海峡的临时开放表示欢迎，但强调这必须是永久性的，并誓言将继续推进国际任务计划。

会议还就中东长期战争导致的供应链不稳定及对全球经济的影响分享了担忧。

当天早些时候，斯塔默首相解释了此次会议的意义，称其“有助于建立一个基于停火必须永久、必须达成协议、海峡必须保持开放原则的国家联盟”。

这场由欧洲两大国主导的紧急会议，绝非一次寻常的外交磋商，而是全球能源安全格局面临重大转折点的直接信号。霍尔木兹海峡，这条最窄处仅33公里的水上通道，被誉为全球工业的“能源阀门”，每天承载着约2000万桶原油的运输任务，占全球石油消费量的五分之一。一旦这条“咽喉”被扼住，全球经济的脉搏将瞬间紊乱。

英法此次高调联手，背后是迫在眉睫的能源危机与地缘政治裂痕。自美以对伊朗发动军事打击以来，该海峡便陷入事实性封锁，国际油价应声暴涨，一度飙升超过12%。超过3200艘船舶，包括约800艘油轮和货船，至今仍滞留在海峡以西水域，数万名海员被困，全球贸易物流陷入半瘫痪状态。欧洲，作为严重依赖中东能源进口的经济体，首当其冲感受到了切肤之痛。供应链中断、运输成本因绕行好望角而激增25%，通胀压力如同达摩克利斯之剑高悬。

值得注意的是，此次“霍尔木兹海峡航行自由倡议”会议刻意将美国、以色列和伊朗这三个直接冲突方排除在外。这一安排极具象征意义，清晰暴露了北约内部乃至西方阵营在应对伊朗问题上的深刻分歧。法国明确表示初步方案“不包括美国”，旨在凸显欧洲的战略自主，试图在美伊之间扮演“中立”调停者和安全保障者的角色。而德国则态度暧昧，主张不应预先排除美国参与的可能，反映出其安全政策上对北约的传统依赖。这种内部分歧，使得欧洲能否独立组建并有效运行一支多国护航力量被打上巨大问号。

伊朗方面则展现出娴熟的地缘博弈手腕。其外长在会议前夕宣布有条件开放海峡，瞬间打乱了英法原有的议程，将“敦促开放”的议题转化为“如何实现永久开放”的博弈。伊朗实际上是在向国际社会，特别是欧洲国家传递明确信息：霍尔木兹海峡的控制权是其核心筹码，任何永久性安排都必须考虑到德黑兰的安全关切与利益诉求。伊朗正在试图建立一套由自己主导的海峡通行管理制度，包括航前审批、划定安全航道等，这无异于将全球能源命脉的部分“管理权”攥在手中。

斯塔默和马克龙所呼吁的“永久开放”，其核心是反对任何将海峡“私有化”的限制或收费体系。这直接针对两种潜在威胁：一是伊朗可能实施的长期管控与收费；二是美国以“封锁”为名进行的单边军事控制。美军于4月13日启动的对进出伊朗港口船只的封锁行动，虽然自称不针对第三国船只，却给海峡通航增添了“第二层控制”，加剧了局势的复杂性和冲突风险。英法的方案，本质上是想在这两大强权的夹缝中，为全球航运开辟出一条基于国际规则、由多边力量保障的安全通道。

理想丰满，现实骨感。一支由欧洲牵头、十余国参与的“防御性”护航舰队，面临诸多棘手难题。首先是扫雷能力，清理战争期间可能布设的水雷是恢复通航的前提，欧洲海军是否具备在此高风险区域执行大规模扫雷任务的能力尚待检验。其次是行动指挥与协调，在排除美国的情况下，如何整合多国海军力量、统一指挥、共享情报，将是对欧洲政治与军事协调能力的巨大考验。最后也是最重要的，是缺乏强制力。如果伊朗或美国任何一方拒绝配合甚至采取对抗行动，这支“防御性”部队将陷入进退两难的尴尬境地。