贝森特通告全球，将对中方二级制裁，话音刚落，中国被曝美债余额

“我们已向全球各国明确表态：凡涉及伊朗原油进口，或允许伊朗资金滞留本国金融机构账户者，美方将立即启动次级制裁机制。”

4月15日，美国财政部长贝森特在白宫例行吹风会上公开点名中国，声称中国承接了伊朗逾九成的石油出口量，并扬言将对两家在华银行实施定向金融限制措施。

就在同日，美国财政部最新披露的国际资本流动数据显示，中国于2026年2月再度减持11亿美元美国国债，持有总量由此滑落至6933亿美元整。

美方挥起制裁大棒

所谓次级制裁，并非直接处罚目标银行本身，而是采取“链条式追责”逻辑——任何与被列名机构存在资金划转、清算代理、信用证开立等业务关联的实体，无论企业、银行抑或支付平台，均可能被强制剔除出SWIFT系统及美元跨境结算网络，彻底丧失以美元开展国际贸易与融资的能力。

贝森特本人亦坦承，此举实质是将经济工具转化为地缘博弈的延伸战线。

与此同时，美方同步将伊朗石油运输链条中23个关键节点——涵盖航运公司、船舶管理方、离岸注册实体、船东代表及17艘油轮——全部纳入特别指定国民（SDN）清单。

更进一步，美方宣布不再延续对部分国家采购伊朗原油的临时豁免安排，该项政策窗口将于4月19日零时正式关闭。

此举战略指向极为清晰：精准扼住伊朗外汇收入主渠道，压缩其财政运转空间。

鉴于中国长期稳居伊朗原油最大进口国地位，自然成为美方施压的首要焦点，意图通过金融威慑倒逼中方终止能源采购合作。

美方还借机对中国进行系统性污名化，抛出“全球不可靠协作方”等无端标签，罗织所谓“疫情初期囤积医疗物资”“限制稀土出口影响供应链”“中东冲突升级期间突击增储原油”等多项指控。

此类论调毫无事实根基：中国医疗物资储备始终以国内公共卫生安全为底线；稀土出口管理严格遵循WTO规则与国内产业政策；从中东进口原油则完全基于市场化原则与长期合同履约，属正当国际贸易行为。

而美国自身常年维持超9亿桶战略石油储备，却对别国合理能源采购横加干涉，充分暴露其单边霸权逻辑下的双重标准本质。

美国总统特朗普

中国外交部于当日迅速作出严正回应，强调坚决反对一切未经联合国安理会授权、缺乏国际法支撑的非法单边制裁措施。

中方同时重申，愿与国际社会一道共同维护全球能源供应稳定与产业链韧性，但实现这一目标的前提，是推动中东地区切实停火止战；对于美方蓄意抹黑中国企业形象、滥用金融权力打压正常经贸活动的行为，中方表示强烈不满并予以坚决抵制。

这一表态措辞精准、立场鲜明、气度沉稳，展现出成熟大国应有的战略定力与外交风范。

中国逆势减美债

这份美债持仓变动数据恰与美方制裁威胁、中方外交表态同步发布，折射出中国统筹应对外部风险的整体性布局思维。

尽管2月减持规模仅为11亿美元，在绝对值上看似微小，却是中国优化外汇资产结构进程中具有标志性意义的关键一步。

中国持有美债峰值曾达1.278万亿美元，当前余额6933亿美元，较历史高点压缩幅度已达45.7%，接近半数。

自2023年起，中国持续实施稳健有序的美债减持节奏，而2026年2月正值全球主要央行普遍增持美债之际，唯独中国坚持逆周期操作，凸显政策连贯性与战略自主性。

此次减持绝非短期情绪反应，而是立足长远的审慎决策。

一方面，美国财政可持续性持续恶化，联邦债务总额已于2025年8月突破37万亿美元后，仅用两个月跃升至38.1万亿美元；市场普遍预判，2026年秋季该数值将跨越40万亿美元关口。

当前美国年度国债利息支出已高达1.02万亿美元，超出国防预算约170亿美元；穆迪、标普等国际评级机构近年多次下调其主权信用等级，美债作为“无风险资产”的传统定位正加速松动。

另一方面，中国正加速推进外汇储备多元化配置，主动降低对单一货币资产的敞口依赖。

与美债减持同步，中国已连续17个月增持黄金储备。截至2026年3月末，官方黄金持有量达7438万盎司，单月增持量达16万盎司，创下自2024年11月重启增持以来的最高单月增幅，亦为近13个月新高。

黄金作为不依附于任何主权信用的终极流动性资产，其持续增持实质是在构筑抵御美元信用波动冲击的“战略缓冲带”，夯实国家金融安全底层架构。

除“减债增金”外，人民币国际化进程亦全面提速。

2025年全年人民币跨境收付总额达70.6万亿元，首次跃升为中国本外币跨境收支第一大结算货币，并稳居全球第二大贸易融资货币位置。

人民币跨境支付系统（CIPS）服务网络已延伸至全球190余个国家和地区，越来越多的能源、矿产、农产品及装备制造类贸易合同采用人民币计价结算，显著弱化对美元清算路径的路径依赖。

上述所有举措均服务于同一核心目标：构建更具韧性、更加自主、多元平衡的国家金融安全体系，从根本上提升抵御外部金融胁迫的能力边界。

大国博弈见分晓

当前中东局势持续升温，美方试图借伊朗问题实施“一石二鸟”策略：既遏制德黑兰经济命脉，又牵制中国能源合作空间。

而中国在中东事务中始终秉持客观公正立场，坚定支持伊朗捍卫国家主权与领土完整的基本权利。

中方反复强调，霍尔木兹海峡作为全球30%以上海运石油必经通道，其通行安全关乎全人类共同福祉，不容任何单边行动破坏其稳定性。

外交部长王毅

作为海峡沿岸重要国家，伊朗的正当安全关切理应获得尊重；同时，国际社会依据《联合国海洋法公约》享有的航行自由与航道通行权，也必须得到切实保障。

当前海峡通航风险的根本症结在于地区武装冲突持续发酵，破解困局的唯一出路在于尽快实现全面停火与政治和解。

4月15日，中共中央政治局委员、外交部长王毅与伊朗外长阿拉格齐举行视频通话，伊方通报了近期伊美间接谈判进展。

伊方明确表达通过对话协商寻求建设性解决方案的政治意愿，并高度评价中方在缓和地区紧张局势过程中所展现的负责任态度与务实斡旋作用。

中方亦郑重表明，将继续坚定维护伊朗正当合法权益，全力支持中东停火维稳进程，持续发挥积极、建设性角色，助力地区走向持久和平与共同发展。

值得注意的是，美国国内经济压力正日益加剧，贝森特本人亦在闭门会议中承认，中东军事升级或将拖累美国2026年第二季度GDP增速至少0.4个百分点。

面对经济增长动能减弱、通胀黏性超预期、货币政策陷入进退两难境地，叠加债务规模持续膨胀的结构性困境，美方频繁诉诸制裁手段，实为其内部治理失能的外溢表现。

相较之下，中国拥有超大规模国内市场纵深、强劲的产业升级能力、稳定的政策执行效能，以及覆盖全球200多个国家和地区的立体化经贸合作网络。

减持美债、增持黄金、拓展人民币跨境使用，均是中国主动塑造有利外部环境的战略选择，旨在构建可抵御极端风险冲击的“金融护城河”。

美国财长贝森特

美国倚仗美元清算垄断地位推行单边制裁的做法，正遭遇越来越广泛的国际质疑与抵制。包括沙特阿拉伯、印度、巴西在内的十余个主要新兴市场国家，均已启动美债减持计划，全球金融基础设施正加速向多极化、分布式方向演进。

大国竞争的最终胜负，从不取决于一时的声势喧嚣，而取决于谁的制度设计更具适应性、谁的发展路径更契合时代进步方向、谁的治理体系更能赢得广泛认同。

中国始终坚持走符合自身国情的发展道路，致力于维护国家核心利益与全球公平正义，稳步推进金融安全、能源安全、产业链安全三位一体的国家战略布局。

这套组合拳既具备应对当下复杂挑战的现实效力，更为未来三十年高质量发展筑牢制度根基与物质基础。

反观美方，其滥用金融特权、践踏国际规则、透支美元信用的单边主义行径，不仅难以达成预期效果，反而正在加速侵蚀其长期积累的软实力优势，无法阻挡世界百年变局中多极秩序加速成型的历史潮流。

参考文献：观察者网-2026-04-16-《美财长又威胁：要是中方有伊朗资金往来，就二级制裁》光明网-2026-04-16-《王毅同伊朗外长阿拉格齐通电话》