挪威慷慨赠地：自己38万，给丹麦216万

2025年初，白宫再度抛出一个令国际社会瞠目的表态——重返总统宝座的特朗普公开声称要＂拿下＂格陵兰岛，甚至威胁对丹麦实施经济施压。

这并非头一遭：早在2019年第一任期时，他就因提出＂购岛＂构想被丹麦首相弗雷泽里克森斥为＂荒谬＂。六年之后旧事重提，措辞更为强硬，足见格陵兰岛在大国战略天平上的砝码只增不减。

然而在这场围绕北极的地缘博弈中，一个根本性的历史事实常被一笔带过：这块216万平方公里的冰原巨土，原本属于挪威——一个本土面积仅38万平方公里的国家，在两百多年前的一纸条约中将近乎自身六倍的领土拱手让出。说挪威＂慷慨＂，恐怕是历史开的最大一个玩笑。

格陵兰岛到底凭什么牵动全球神经？面积约216万平方公里，相当于六十个台湾地区，是全球最大岛屿——但它的战略价值远不止于＂大＂。

这座岛屿扼守北美与欧洲之间的咽喉航道，冷战时期美国就深谙此理。1943年美军以＂协防＂之名进驻格陵兰岛西北部，修建了图勒空军基地（2023年更名为皮图菲克太空基地），部署弹道导弹预警雷达，至今仍是美国本土导弹防御体系不可替代的前沿节点。

二战结束后，美国曾直接开价1亿美元试图购岛，遭丹麦断然拒绝，但美军基地留了下来——这本身就是一种意味深长的存在。

进入21世纪，全球气候变暖为格陵兰岛注入了新的筹码。北极冰盖加速消融，北极航道的商业化运营前景日趋明朗。更关键的是，格陵兰岛地下蕴藏着极为丰富的稀土、铀矿、锌、铅以及潜在的油气资源。

当前全球稀土供应链安全已成为各国战略焦虑的核心议题，格陵兰岛的矿产储备堪称一座尚未充分开发的资源宝库。正因如此，特朗普2025年重提＂得到格陵兰岛＂绝非心血来潮，而是美国北极战略持续扩张的公开化表达。

丹麦政府的反应相当迅速：2025年初宣布了一项总额约145亿丹麦克朗的北极防务投资计划，涵盖舰队更新、监控设备升级和军事人员扩充，意在强化对格陵兰岛及其周边海域的实际管控能力。

丹麦今天之所以能在格陵兰岛问题上据理力争，根源在于1814年的《基尔条约》。

那一年，拿破仑战争进入尾声，押注拿破仑的丹麦沦为失败者。此前因参与对英国的大陆封锁，丹麦遭到英国的猛烈报复——1807年英国海军悍然炮轰哥本哈根，丹麦舰队几乎全军覆没。败局已定后，丹麦被迫与瑞典签订《基尔条约》，将挪威本土割让给瑞典。

仅格陵兰岛一处便有216万平方公里，丹麦截留的总面积远超它割出去的挪威本土。用今天的话说，丹麦虽然输了战争，却在领土清算中做了一笔极其划算的买卖。

这就不得不回溯一个更久远的问题：挪威最初是怎样拥有格陵兰岛的？公元982年前后，被冰岛驱逐的挪威裔维京人埃里克·托瓦尔森西行探海，发现了这座巨岛，并以＂绿色之地＂命名——尽管岛上超过八成面积终年覆盖冰盖。

需要指出的是，因纽特人早在数千年前就已在格陵兰岛北部繁衍生息，是这片土地无可争议的原住民。挪威移民渡海定居后，在岛上东西两侧建立殖民点，鼎盛时期拥有近三百座农场、约三千人口。1261年，挪威国王哈康四世正式将格陵兰岛纳入版图。

1397年丹麦、挪威、瑞典缔结＂卡尔马联盟＂后，格陵兰岛的归属开始变得模糊。联盟虽名义上三国平等，丹麦却凭借更雄厚的国力逐步把持了主导权。四百余年后《基尔条约》签订时，丹麦已积累了足够的法理依据和政治资本来截留这些＂公共财产＂。平心而论，挪威在联盟中的弱势地位，早已为日后丧失格陵兰岛埋下了伏笔。

挪威对此当然不甘。1905年从瑞典独立后，挪威始终对格陵兰岛念念不忘。1931年，挪威探险队登上格陵兰岛东部无人区，单方面宣布占领，声称其为＂无主之地＂。丹麦立即提出强烈抗议，双方最终诉诸海牙国际常设法院。1933年4月，法院裁定格陵兰岛全境主权归属丹麦，挪威的最后一丝指望就此破灭。

说到底，挪威并非主动＂慷慨赠地＂，而是在大国博弈的棋局中被动出局。一个战败的丹麦尚能凭外交手段保住远超本土面积的海外领地，一个被迫割让的挪威却连带丧失了数百年苦心经营的属地——历史的吊诡之处，莫过于此。

如果说挪威是格陵兰岛的第一个＂失意者＂，那么丹麦恐怕正成为第二个感到棘手的当事方。格陵兰岛虽名义归属丹麦，但岛上五万六千余名居民——绝大多数为因纽特人后裔——对自身命运的主张从未停止。

二战期间丹麦本土被纳粹德国占领，无力顾及格陵兰岛，只能眼看美军进驻，这段经历极大地刺激了岛上居民的自立意识。1953年，格陵兰岛正式告别殖民地身份，成为丹麦王国的组成部分。

独立的理想与经济的现实之间，横亘着一条难以逾越的鸿沟。丹麦每年向格陵兰岛拨付约35亿丹麦克朗的财政补贴，这笔钱占格陵兰政府收入的近一半。

岛上经济高度依赖渔业出口和丹麦拨款，工业基础薄弱，基础设施建设又受制于极端气候，＂独立＂二字喊起来容易，落到实处却步步维艰。

2025年，格陵兰岛举行议会选举，主张推进独立进程的总理穆特·埃格德所在的＂因纽特人共同体党＂再度赢得多数席位，表明独立倾向在民间依然拥有广泛的支持基础。但即便是最坚定的独立派也公开承认，完全脱离丹麦在短期内并不现实，如何实现经济自立才是破局关键。

放在更宏观的视角下，格陵兰岛的前途早已不仅是丹麦的内政。北极治理牵涉航道安全、资源开发、环境保护等多重议题，需要国际社会的理性参与。

中国于2018年发布《中国的北极政策》白皮书，提出＂尊重、合作、共赢、可持续＂的基本原则，倡导在国际法框架内参与北极事务治理，积极推动＂冰上丝绸之路＂建设。

这种基于合作而非胁迫、基于规则而非强权的立场，与某些国家动辄以经济施压甚至武力暗示觊觎他国领土的做法，形成了鲜明对比。我认为，在攸关人类共同未来的北极治理议题上，尊重主权、遵守国际法、推动多边合作，才是唯一正道。

而今天，这座冰原巨岛正站在历史的新路口。它能否走出一条既尊重民意又切合现实的道路，不仅取决于格陵兰人自身的选择，更取决于国际社会能否以公正理性的态度，共同守护北极地区来之不易的和平与秩序。