“农业实训基地”不干农业想“干”什么？

近日，央视《焦点访谈》栏目报道山东临沂莒南县农业实训基地相关问题，一个投资7个多亿的“农业实训基地”却在建成之后没有实际用于农业实训。节目播出后，临沂市立即召开专题会议进行研究部署，成立联合调查组，全面调查核实，推动相关问题彻底整改，依规依纪依法严肃追责问责。

官方文件显示，该基地的全称是“莒南县现代农业公共实训基地建设项目”，是集农业品种、技术、服务于一体的实训基地。然而，实际情况是这里变成了会堂、酒店、公寓、小花园、健身房、棋牌室……找不到一处跟种植、养殖、农机培训相关的场所和设备，这是典型的“挂羊狗卖狗肉”现象。

除建设名不副实，使用也偏离规划，即当初规划的年培训能力高达17000人次，但建成近两年来，培训台账里只有10场与农业相关的培训。其实一年上千人培训，有一个100人以上的教室就够了，却耗费巨资建设该项目。如今被拆分成若干用途，但仍有不少闲置浪费，仅每年利息就超千万。

显而易见，这个项目建设与最初规划不符、专项债券部分资金使用与可研内容不符、实际使用与规划不符等多个问题。即便绩效评价发现了问题，但当地财政局有关负责人却认为“细微变化”“不需整改”。不但项目建设规模失控，而且县领导一轮轮论证偏离项目定位，资金监管沦为“摆设”。

“农业实训基地”本应该服务于农业，但实际却不干农业，究竟想“干”什么？其一，改变项目最初规划定位，或许是想打造“会议经济”“休闲产业”。其二，项目建设规模脱离农业培训实际情况，或许是想拉动当地GDP增长。其三，将一个农业项目变成多功能项目，或许还暗藏着腐败等问题。

众所周知，工程建设领域是腐败问题“重灾区”，工程项目规模越大，有关方面和个人从中捞取好处的机会就越多。该项目的酒店、健身房、棋牌室还为公款消费提供了机会。大概在10年前左右，中央纪委曾发文，要求自查利用培训中心公款大吃大喝、休闲娱乐、超标准接待等奢侈浪费行为。

临沂市成立由发改委、财政局、农业农村局等部门组成的联合调查组进行调查，结果值得期待。但如果该项目在建设施工、楼堂馆所、公款消费等方面涉及违纪问题，当地纪委监委也要及时介入。在 2017年甚至更早，我国收紧对建设楼堂馆所监管，但该项目涉嫌以“农业实训”名义突破监管。

一个违规建设项目的出现，不外乎两个原因，一个是对项目规划建设没有把好关。如果该项目审批、建设过程、项目验收等环节均严格依法依规操作，显然很难“出笼”。另一个是对建设资金缺少严格监管。该项目无论是债券部分资金违规使用还是投资总额超过7亿元，都说明对资金监管失守。

因此，不仅要追究相关监管环节的责任，也要追究县领导决策失误的责任，后续如何处置这个违规项目以及如何偿还借款和利息，都是摆在临沂市、莒南县有关决策者面前的难题。而且，该项目建设及使用以来，临沂市有关方面不可能不知情，而是“睁只眼闭只眼”。对上级监管缺位也要追责。

总之，对这个偏离规划、脱离实际、耗费巨资、透支公信的问题项目，唯有深入调查还原真相，依法依规严肃处理，才能安抚公众情绪，发挥杀一儆百作用。