山海相依 携手共进——沪滇协作助力云南高质量发展

来源：市场资讯

（来源：中国金融信息中心）

CFIC导读

◆从东海潮涌到彩云之南，四千六百里山河迢迢，隔不断血脉相连；从浦江之畔到哀牢山下，三十载风雨兼程，写不尽山海情深。

自1996年中央确定上海对口帮扶云南以来，沪滇两地携手并肩在产业协作、消费帮扶、劳务协作、民生改善等领域精准发力，“上海企业+云南资源”“上海研发+云南制造”“上海市场+云南产品”等模式不断涌现。30年来，8114个实施帮扶项目、91个共建产业园区、1672家招引落地投产企业，以及培育形成的16个特色产业集群，为云南高质量发展筑牢坚实根基。沪滇双方以智慧互鉴、优势互补，共同奏响一曲跨越千里、携手奋进的时代赞歌。

产业赋能共发展

春日，走进位于红河哈尼族彝族自治州开远市国家现代农业产业园的开远天华生物产业有限公司，800余亩现代化温室大棚整齐排列，工人正忙着进行鲜花采摘、分拣、包装，非洲菊、玫瑰、蝴蝶兰等上千个品种的鲜花很快将被运送至全国各地。

2016年，开远市整合优势资源，通过援滇干部牵线搭桥，引进上海虹华园艺有限公司投资建设开远天华生物产业有限公司，为开远建成涵盖花卉种源研发、种苗繁育、高品质花卉种植等环节的产业集群起到重要推动作用。

“经过近10年发展，公司已成长为全国最大的菊花鲜切花和种苗出口企业。”天华公司行政负责人杨锐说。得益于沪滇协作的牵线搭桥，该公司建立多个科研平台，通过基因育种、远缘杂交等技术，近5年来完成自主知识产权新品种研发30余个，推出“玉芙蓉”“草莓糖”等新品种，深受市场好评。

开远市国家现代农业产业园。图源：云南日报

从开远花卉到保山咖啡，从昭通苹果到孟连牛油果和楚雄彝绣，多点绽放、业态多元的沪滇协作产业图景正在云岭大地徐徐展开。

上海市充分发挥科技、人才、市场、资金、管理等优势，聚焦云南“1+10+3”特色产业体系，围绕种业创新、设施农业发展、农产品加工、冷链物流、农旅融合、数字农业等六项重点工作，引入经营主体243家，投入财政帮扶资金26.78亿元，实施产业项目335个。

围绕成果转化、农技推广、标准建设、品质提升等关键环节，上海的市场、平台、技术优势与云南独特的生态资源优势紧密结合，在改造产业链、打通流通链、提升价值链上不断取得新成效。两地携手建设专家工作站20个、农科服务团129个，持续为“云品”赋能，有力推动云南高原特色农业全链条升级、全要素融合、全产业发展。

在此基础上，云南坚持“三个一律”、落实“四个一批”、探索“四权分置”，积极推广孟连牛油果“334”、蒙自蓝莓“622”等10种利益联结模式，让广大群众共享沪滇产业协作红利。近5年来，全省居民人均可支配收入超3.1万元、年均增长6.1%，脱贫县农村居民人均可支配收入年均增长8.2%、高于全国、全省农民收入增速，脱贫攻坚成果持续巩固。

民生帮扶补短板

去年12月底，2025“一带一路”暨金砖国家技能发展与技术创新大赛首届数字IP衍生品设计与制造赛项在上海落幕。得益于“组团式”帮扶团队的支持，元阳县民族职业高级中学3名学子在全国竞技舞台上崭露头角，斩获5个奖项，以亮眼成绩彰显了沪滇协作在职业教育领域的丰硕成果。

借助上海“组团式”帮扶力量，元阳县民族职业高级中学近年来持续深化产教融合，形成以旅游专业为主干、汽车维修和数字媒体为两翼的专业布局，与上海及本地19家企业建立校企合作关系，实现教学场景与生产车间的无缝对接，切实让技能人才学有所用、扎根乡土，更好服务地方产业发展。

“经过持续努力，元阳县职业教育吸引力显著提升，招生人数3年内增长了3倍，实习就业专业对口率从不足20%提升到97%，高考升学率从38.6%提高到100%。”元阳县民族职业高级中学校长罗长安介绍。

民之所望，政之所向。多年来，沪滇协作持续深耕群众关切的教育、医疗等领域，助力云南全方位补齐民生短板。

尤其是2021年脱贫攻坚战取得全面胜利以来，上海197所学校、119所医院与云南185所学校、138所医院结对帮扶，实现对88个脱贫县的全覆盖。沪滇两地从点对点“单打独斗”升级为“组团式”协同作战，40支教育、37支医疗帮扶团队，有力推动云南经济社会全面发展和民生福祉显著改善。

按照中组部安排部署，上海市派出的援滇教师、医生与云南省优质医疗资源“省管县用”、教师“省管校用”的对口帮扶机制有机结合，倾斜支持27个国家乡村振兴重点帮扶县补齐民生短板，越来越多的群众在家门口就能享受到优质教育、医疗资源。

帮扶团队始终坚持“鱼渔兼授”，援滇教师团队和当地骨干教师组成学科组，聚焦新高考改革，研究教育教学实践中的重点、难点及对策，探索形成引领中青年骨干教师、青年教师专业能力持续发展的工作机制。双方坚持把支援专家请进来、把受援医生送出去，通过指导、培训、带教当地医务人员，从根本上解决县级医院人才缺乏问题，为受援地的教学质量和医疗水平提升夯实人才支撑，留下一支“带不走”的教育和医疗队伍。

文旅焕新促振兴

4月的建水县泸江河畔，双龙桥静静矗立，米轨小火车穿行而过。一旁的西庄镇水打营村，传统村落与绿树红花相映成趣，乡愁墙绘点缀其间，一步一景皆是滇南乡村的独特韵味。

依托上海援滇帮扶400万元专项资金的精准注入，水打营村基础设施不断完善，有效促进双龙桥、乡会桥等文旅资源高效开发利用，实现年接待游客180余万人次，帮助村集体年创收50余万元，带动项目区200余名群众就地就近就业。

阿者科村蘑菇房。甘与汇 摄

元阳县新街镇‌爱春村委会阿者科村地处世界文化遗产红河哈尼梯田核心区，保留着完整的森林、水系、村寨、梯田“四素同构”生态环境，在赢得“云上梯田人家”美誉的同时，也因山路崎岖、交通不便而一度发展滞后。

2023年以来，随着375万元上海帮扶资金的注入，阿者科村相继实施乡村基础设施提升、田间道路建设等项目，不断完善安全饮水、道路、旅游休闲等基础设施，有效补齐农村人居环境与公共服务短板，为美丽乡村建设、农旅融合发展、农业农村现代化推进提供了坚实支撑。

如今，畅通无阻的进村道路不仅为村民提供了交通便利，更打通了哈尼山乡连接旅游市场的致富通道。阿者科被评为中国美丽休闲乡村、全国乡村旅游重点村和世界“最佳旅游乡村”，成为享誉全球的生态文旅地标。

“沪滇协作让哈尼梯田这张名片真正亮了起来，越来越多的乡亲吃上了旅游饭。”元阳县委书记张喆坦言，是沪滇协作帮助当地找到了“自我造血、持续发展”的路子。1996年到2025年，元阳县地区生产总值从3.62亿元攀升至113.14亿元，农村居民人均收入从753元提高到15239元。

一桥一路皆是情，心手相牵共振兴。沪滇协作始终聚焦云南得天独厚的生态风光、多元文化、民族风情，充分发挥上海在规划设计、运营管理、技术人才、资金资源等方面的优势，将上海理念、上海经验持续注入云南文旅产业发展。2021年以来，沪滇协作累计投入资金36.41亿元，实施文旅项目466个，助力“有一种叫云南的生活”品牌持续叫响，携手绘就七彩云南乡村振兴、共同富裕的壮美幸福画卷。

本文来源：云南日报

作者：黄翘楚、饶勇