开天辟地头一遭，第一个退出北约的国家要来了？已经开始走程序

活了这么久，你见过成立七十多年从来没人退群的组织不？北约从1949年走到现在，77年了，只见过一个个抢着往里挤，从来没见过哪个成员国真的敢退群。现在这事居然要变天了，欧洲一个没多少人听说过的小国，已经把退群提上日程，连相关程序都启动了，这要是成了，那可是北约成立以来头一份的大新闻。

估计不少人对斯洛文尼亚这个名字都挺陌生，这是个欧洲中部的小国，总人口才两百多万，全国军队拢共才八千人，扔在北约三十二个成员国里，完全就是不起眼的小透明。它2004年就和其他几个国家一起加入北约，到今年刚好满22年，刚好踩中《北大西洋公约》退约的最低门槛——加入满20年才能申请退出。

这事能摆上台面，核心人物就是斯洛文尼亚新当选的议会议长斯特万诺维奇。他竞选的时候就把“退出北约全民公投”当成核心竞选承诺，现在当选上任，直接对着媒体放话要兑现诺言。他还透露，自己可能很快会前往莫斯科访问，目的就是想在西方和东方之间搭起沟通桥梁，不想让斯洛文尼亚被绑在北约的战车上，跟着参与没必要的对抗。

面对外界“亲俄”的猜测，他也第一时间做了澄清，说自己所有决定都是站在斯洛文尼亚国家利益出发，不偏向任何一方，只考虑本国老百姓的真实需求。换个角度想也不难理解，小国跟着任何一方阵营除了议长牵头推进，斯洛文尼亚国内的“积极斯洛文尼亚”政党也在同步发力，已经着手起草相关法律文件，还发起了全民签名运动。按照当地的法规，只要签名人数凑够五千人，国家议会就必须开会研讨退出北约的相关事宜，如果议会否决了这个提议，他们下一步就会直接要求举行全民公投。现在明面上程序已经启动，就等着一步步往下走。

绑死，都容易陷入被动，务实发展过日子虽然退约的消息已经放出来，程序也走了第一步，但真要成功退出，难度可不是一般大，好几个坎绕都绕不开。头一个绕不开的就是法律层面的问题，斯洛文尼亚本国宪法只写了加入北约需要议会三分之二多数同意，压根没提退出的流程。按业内默认的“入退同程”惯例，退出也需要三分之二多数同意，这个门槛真没那么好迈过去。

才是正经。实力不足是第二个过不去的坎，斯特万诺维奇所在的政党，在斯洛文尼亚总共90个议会席位里，只拿到了5个席位，占比还不到6%，本来就是议会里最小的党派。他能当上议长，也不是因为自身党派实力够强，而是国内两大主要党派势均力敌，谁都赢不了，只能用议长的位置拉拢他的党派，说白了就是一场政治交易，他手里根本没有足够的权力把退约流程推到底。

民众意见拧不成一股绳，是第三个躲不开的问题，两边分歧大得很。一部分支持退出的民众觉得，加入北约这么多年，每年要掏三百多万欧元北约集体防御费用，一百一十多万欧元安全投资，还有八十一万欧元民事开支，平白无故加重了国家的经济负担。还要派军人去科索沃、阿富汗等地参与北约任务，现在还有两百一十人在海外执行任务，完全是拖累本国发展。

另一部分反对退出的民众也有自己的道理，斯洛文尼亚本身是小国，军力太薄弱，连自己国家的领空都没办法自主保卫，现在领空还是交给意大利空军监管。离开了北约的保护伞，国家安全根本没着落，所以说什么都不同意退出。

别看这事只是一个小国跳出来要退群，背后折射的其实是北约积累了很久的深层危机，最近这阵子这个危机已经越来越摆到明面上了。北约刚成立的时候，定位就是对抗苏联和华约的防御联盟，冷战结束之后，原来的对手没了，北约不仅没解散，反而不停东扩，现在又深度卷进俄乌冲突，把整个欧洲都拖进了对抗的泥潭。

很多欧洲中小国家当年加入北约，本来就是想找个保护伞求安全，哪想到现在反而成了甩不掉的负担。美国天天逼着北约成员国增加军费，好多小国根本就承受不起这个开销。之前美以对伊朗实施海上交通封锁，美国逼着北约盟友一起参与，结果西班牙、英国、意大利等好多成员国都明确拒绝，北约内部的分歧直接就暴露在了所有人面前。

更扎心的是，美国总统特朗普本身就反复无常，近期还多次扬言要让美国退出北约，甚至直接骂北约是“纸老虎”，对北约不支持美国对伊朗的军事行动特别失望。这番操作把欧洲一众盟友的心都浇凉就连前北约秘书长斯托尔滕贝格，近期都公开坦言，北约不是天生就该存在的，也没有什么自然法则能保证它一直存续下去，甚至直接说这个组织未必能撑过未来十年。现任北约秘书长马克·吕特前段时间去白宫见特朗普，也就只是做做危机公关，根本没办法解决北约骨子里的矛盾。

了，不少国家都开始反思，跟着美国靠北说回斯洛文尼亚这件事，站在目前的情况看，它真正能成功退出北约的可能性确实不大，毕竟摆在明面上的阻碍太多了。但哪怕最后成不了，这件事也已经给北约敲响了警钟，这个存在了77年的军事联盟，早就不是什么铁板一块，内部的裂痕越来越大，未来到底会往哪个方向走，值得所有人盯着看。

约，到底能不能拿到真正的安全

你觉得斯洛文尼亚能成为第一个退出北约的国家吗？北约未来会不会真的走向衰落？大家可以说说自己的看法。

参考资料：人民日报 北约东扩与欧洲安全形势分析