检察官为何要“卷”这本小册子

日前的一天，早上刚上班，江苏省昆山市检察院12309检察服务中心等候区，来访市民曹阿姨皱着眉头问：“我的再审申请被驳回了，申请监督需要带什么材料？”

“您翻到第22页民事裁判结果监督部分。”该院控告申诉检察部副主任王超递来一本蓝色封皮的《控告申诉事项导引手册》，“后面还列着《人民检察院民事诉讼监督规则》，您可以对照看看。”

曹阿姨的眉头舒展开来：“这个好，我照着准备！”

这本40多页的手册，是昆山市检察院为解决来访群众“痛点”而编撰的，它从控申工作实际出发，并在实践中不断升级。

2024年3月初，全国控告申诉检察业务标兵、昆山市检察院控告申诉检察部主任葛莎莎发现，不少来访群众不知道自己的诉求需要什么材料，经常来回奔波。

怎么让群众少跑腿？接下来的一周里，葛莎莎和同事们围坐在会议桌旁，摊开一摞法律文书，围绕控申业务，一条条捋、一项项核，清晰列出刑事申诉、支持起诉等19项控告申诉事项的申请主体、期限、所需材料等。经过反复推敲，第一版手册在月底前印了出来，得到来访群众好评。

2025年3月，该院依托12309检察服务中心，整合“四大检察”业务骨干，组建集司法救助、支持起诉等职能于一体的“双桥连心”工作室，旨在“一站式”服务群众、化解矛盾。葛莎莎任工作室负责人。葛莎莎告诉记者，“双桥”取自昆山周庄著名景点，意在架起守护公平正义的法治之桥和传递司法温度的民心之桥。

如何切实做到“连心”？服务必须升级。葛莎莎第一时间带领团队以办事群众身份体验来访流程——排队、咨询、填表……一圈跑下来，问题浮出水面。

“手册中没解释为什么准备这些材料，群众不清楚法律依据，心里总不踏实。”葛莎莎说。“换位跑”一周后，第二版手册应运而生，在每个监督事项后都新增了法律条文链接，让群众不仅照着能办，还能明白为什么这么办。

手册内容升级了，服务也在延伸。今年3月16日，工作室刑事检察官在办案中发现一条司法救助线索：白某是家里的顶梁柱，因一起故意伤害案离世，如今其妻子袁某带着上高中的女儿和上幼儿园的儿子艰难度日。考虑到袁某照顾孩子不便出门，葛莎莎带着手册主动上门，逐项向袁某说明需要准备的材料：医疗费用单据、孩子出生证明……当天，所有材料一次性收齐。3月24日，救助金发放至袁某账户。袁某没想到检察官一周就帮她解决了困难，特意给葛莎莎打来电话，声音哽咽：“孩子的学费总算有着落了！”

记者了解到，自手册推出以来，工作室引导群众依法有序信访1100余件，救助困难群众200余人。

“群众眉头舒展的那一刻，就是我们工作的目标和价值，也是我们基层检察干警践行正确政绩观的最好注脚。”葛莎莎说。

来源：检察日报·要闻版

全媒体记者：卢志坚

通讯员：葛梦桐

编辑：牛秀敏 常璐倩 李文睿