开天辟地头一遭，第一个退出北约的国家要来了？已经开始走程序

北约活了77年，从来没有哪个成员国真正退过群。这么多年，只有挤破头往里挤的，没有主动往外跑的。

可就在最近，法国、土耳其、美国，轮番上阵喊着要“退群”。北约这个冷战活化石，正站在成立以来最危险的十字路口。

最先迈出这一步的，是斯洛文尼亚。

据俄罗斯RT新闻报道，斯洛文尼亚新当选的议会议长佐兰·斯特万诺维奇在接受采访时直接拍板，要就斯洛文尼亚退出北约这件事举行全民公投。

他强调，当初竞选的时候就向百姓承诺过，会就退出北约的问题搞公投，现在既然当选了，就一定会兑现承诺。

消息一出，整个欧洲媒体都炸了锅。就连前北约秘书长斯托尔滕贝格都坐不住了，几乎在同一时间站出来发声。

他说北约并不是天生就该永远存在的，也没有自然法则能保证它一直存续下去，甚至直言这个组织未必能撑过未来十年。

但退约可没那么简单，按《北大西洋公约》第13条的规定：任何成员国加入北约满20年后，只需向美国政府发出正式退出通知，等上一年时间就能自动退约，不用经过其他成员国的同意，也不用北约理事会批准。

但问题是斯洛文尼亚是2004年加入北约的，当年加入的时候，是按照本国宪法第3a条的规定，通过议会三分之二的绝对多数票才批准的。

现在要退出，宪法里压根没给出明确的退出流程。

按照当地普遍认可的“入退同程”原则，加入的时候门槛有多高，退出的时候就得遵循同样的标准——也就是说，退出北约也得拿到议会三分之二以上的同意票才行。

斯洛文尼亚议会一共90个席位，就算斯特万诺维奇领导的真理党拉上所有盟友，也凑不齐60张赞成票。

他在议会里就5个席位，是整个议会七个党派里最小的那个，说这事难成，一点不夸张。

就算真搞了全民公投，更大概率也只是走个过场，斯特万诺维奇之所以要把退约这张牌打出来，很大程度上是国内政治博弈的需要。

2026年年初大选时，两个主要政党斗得你死我活，谁都没拿到组阁需要的过半议席。

斯特万诺维奇靠着政治交易坐上议长位置，退北约就是他打出来的一张吸睛王牌，退不退得成另说，但这张牌已经帮他刷够了存在感。

不过话说回来，斯洛文尼亚民间对北约的不满也不是一天两天了。

北约2024年发布的官方数据显示，斯洛文尼亚民众对北约的支持率只有52%，比其他成员国七成左右的平均支持率低了一大截。

2025年北约还提出成员国军费开支要达到GDP的5%，这个要求一出，斯洛文尼亚内部直接炸锅——一个两百多万人口的小国，凭啥掏这么多钱？

斯特万诺维奇自己说得也很直白。他做的所有决定都是站在斯洛文尼亚自己的立场上，没有亲俄立场，只有亲斯洛文尼亚的立场。

他还透露，自己可能在不久的将来去访问莫斯科，目的就是在西方和东方之间搭起一座沟通的桥梁。

同时，法国和土耳其也没闲着，就在今年年初，法国国民议会副议长直接在社交平台官宣，要提交法国退出北约的决议草案。

法国要是真退，那可就比斯洛文尼亚退约的轰动效应大得多了。

法国是北约的创始成员国，1949年签《北大西洋公约》的时候就在场。

1966年，戴高乐就跟美国闹掰过一次，当时直接退出了北约军事一体化指挥体系，还把北约总部从巴黎赶到了布鲁塞尔，撤走了法国境内所有美军基地。

不过那一次是“半退”——保留了政治成员身份，退的只是军事指挥体系。

2009年萨科齐又带着法国重新加入了北约军事体系，这次如果真退，可不是当年那种半退状态，而是彻彻底底跟北约说再见。

土耳其那边也有人公开喊退群。

今年3月底，土耳其祖国党领导人佩林切克在接受采访时放话，要推动土耳其退出北约，还要搭建一个替代性的战略联盟。

他说现在美国和以色列把自己的一套安全世界观强加给土耳其，硬要把俄罗斯、中国和伊朗当成敌人，这完全不符合土耳其的国家利益。

但最让北约坐不住的，还是主导北约的美国。

4月1号，特朗普在谈到伊朗战事时，再次放话称自己“绝对正在考虑”让美国退出北约，原因很简单，欧洲盟友不愿意派舰队到霍尔木兹海峡帮美国解围。

特朗普觉得，欧洲的安全一直靠美国保护，现在美国需要帮忙了，欧洲盟友却一个个推脱，美国没必要再留在这个联盟里浪费精力。

美国退出北约的门槛并不高，根据《北大西洋公约》第13条，任何成员国只要向美国政府发出退出通知，一年后就能正式离开。

虽然2023年底美国国会通过法案，禁止总统单方面退出北约，需要参议院三分之二多数同意，但今年2月国会研究处的报告也说了，如果这件事闹到法院，行政分支完全可以主张这项法案违宪。

美国一旦真的退出，对北约的打击将是致命的。

这么多年来，美国的军费占了北约总军费的60%，驻欧美军更是达到10万人。

美国一走，欧洲那些国家就算把军费提高到GDP的3%、4%，短时间内也补不上美国留下的窟窿。

欧洲各国其实早就意识到了这一点，现在已经在偷偷制定应急计划，就是所谓的“欧洲北约”，由德国、法国、英国等国牵头，目的就是减少对美国的依赖，确保在美国退出后，欧洲能自己保障自身安全。

目前所有相关国家都在按自己的节奏推进，后续只要有任何一个国家迈出关键一步，都会彻底改写北约的历史，也会影响整个欧洲乃至全球的安全格局。

参考消息：