选址内参 | “十五五”开局之年，国家高新区准备这么干

近日，工业和信息化部举行“推动国家高新区高质量发展”新闻发布会，全面亮出国家高新区2025年及“十四五”时期发展成绩单，并对下一步工作作出系统部署。

站在“十五五”开局之年的关键节点，179家国家高新区交出了一份含金量十足的成绩单：园区生产总值突破20万亿元，占全国GDP比重达14.5%，较“十三五”末提高1.2个百分点。从创新策源到产业培育，从成果转化到改革开放，国家高新区正以更坚实的步伐，在中国特色高新技术产业化道路上书写新篇章。

“十四五”交出硬核成绩单

“十四五”以来，国家高新区在“高”和“新”两篇文章上持续深耕，四个“更加”勾勒出高质量发展的清晰轮廓。

经济引擎作用更加凸显。2025年，国家高新区实现园区生产总值20.4万亿元，占全国GDP比重达14.5%，成为名副其实的国民经济重要增长极。工业增加值突破10万亿元，占全国的比重达24.1%；规模以上工业企业利润总额同比增长10.2%，高于全国平均水平9.6个百分点。这些数据印证了国家高新区作为实体经济根基的坚实地位。

创新能力显著增强。2025年，国家高新区企业研发经费内部支出约1.2万亿元，较“十三五”末提高约30%，研发投入强度达6.1%，远超全国平均水平。企业发明专利达到220万件，较“十三五”末翻了一番。超导量子计算机、通用人工智能系统原型、小分子抗肿瘤原创新药等一批重大创新成果从这里走出，彰显了国家高新区作为创新策源地的战略价值。

产业能级持续跃升。2025年，国家高新区高新技术企业数和上市企业数分别较“十三五”末增长约60%和70%，新注册企业达120万家，专精特新“小巨人”企业达8200余家，占全国比重的46%。新一代信息技术、生物医药等具有国际竞争力的产业集群加速形成，脑机接口、具身智能、商业航天、生物制造等新赛道蓬勃兴起。

管理服务不断完善。中关村新一轮先行先试改革全面落地，政策试点“揭榜挂帅”机制深入实施，国家高新区综合服务管理平台加快建设，世界领先科技园区发展论坛等高端交流平台搭建运行，园区管理和专业化服务支撑持续强化。

从一组组数据到一项项突破，“十四五”时期国家高新区的发展成色更足、基础更牢，站上了更高的发展起点。

新赛道与人工智能的双轮驱动

如果说“十四五”的成绩单展现的是存量实力，那么面向未来的布局则体现了国家高新区的增量空间。工业和信息化部在发布会上重点部署了两大战略抓手：新赛道培育和人工智能能级提升。

新赛道培育：打造新质生产力的策源地。

工业和信息化部已印发《国家高新区新赛道培育行动方案》，围绕国家重大战略需求，面向新兴支柱产业和未来产业，明确量子科技、脑机接口、具身智能等15个重点新赛道方向，并建立了新赛道培育库。这是一场系统性、长期性的攻坚战——既要自上而下统筹布局，又要自下而上挖掘潜力，通过“优化赛道布局、加速赛道成长”双管齐下，将国家高新区真正打造为新赛道的策源地。

人工智能：抢占未来竞争的制高点。

工业和信息化部明确提出全面提升国家高新区人工智能产业发展能级，从三个“提升”发力：提升创新策源能力，支持优势高新区在底层算法、类脑智能、世界模型等前沿领域取得原创成果；提升产业集聚能力，加快布局智能算力设施，建设高质量数据集，培育一批人工智能优势企业；提升融合赋能能力，推动“人工智能+”行动与制造业数字化转型深度融合。

值得注意的是，国家高新区已集聚了全国约一半的人工智能领域独角兽企业和上市企业，具备深厚的产业基础和先发优势。人工智能正成为国家高新区从“跟跑”走向“领跑”的关键赛道。

此外，在服务共建“一带一路”方面，国家高新区同样展现出开放合作的格局。已与30多个国家和地区的园区建立战略合作关系，在“一带一路”沿线国家建立各类合作园区100多家、设立孵化载体约150家，从“招商引资”向“招才引智”“招科引技”拓展。这些布局为国家高新区嵌入全球创新网络、提升国际竞争力打开了更广阔的空间。

成都与无锡的高新答卷

政策落地的成色，最终要在地方实践中检验。发布会上，成都高新区和无锡高新区作为典型案例，展示了国家高新区差异化、特色化的发展路径。

成都高新区：以“中试+”生态打通成果转化“最后一公里”。

成都高新区的实践聚焦一个核心痛点——科技成果从实验室到生产线的“中试”环节。其探索可概括为三句话：一是“以产定链、以链定试、以试促产”，紧扣区域制造业重点产业链布局专业化中试平台，已建成102个中试平台，覆盖15条重点产业链，累计服务中试项目8800个（次），带动相关产业产值超180亿元；二是“中试为核、生态为基”，打造“中试+研发+孵化+基金+场景”协同生态，已形成超200亿元天使子基金群，成功孵化量子计算测控系统、机器人大脑智能计算板卡等标志性成果；三是“市场来建、云端来配”，93%的中试平台由市场主体牵头建设，通过中试云平台实现资源精准对接。

在产业层面，成都高新区重点锚定“芯、屏、端”主攻方向，构建起从芯片、显示屏、系统集成到终端应用的完整产业链，集成电路产业规模位居中西部第一。在量子科技领域，天府量芯产业园与量子科技加速器同步挂牌，构建“研发—中试—产业化”全链条生态。2025年，成都高新区实现地区生产总值3661.5亿元、增长6.1%，新增企业4.86万户，存量企业达27.41万户，在西部乃至全国高新区中发挥着“压舱石”和“主引擎”作用。

无锡高新区：以“双高协同”激活产学研融通。

无锡高新区的亮点在于构建高新区与高等院校协同创新的“有组织科研+有组织转化”模式。江苏省出台《关于推进高新区和高等院校协同创新发展的实施意见》，推动18家高新区和37所高校开展对接合作，以企业需求为牵引深化产学研合作，协同推进技术攻关、成果转化和平台建设。

在经济规模上，无锡高新区仅占无锡市4.75%的土地，却创造了全市16%的地区生产总值，人均GDP超过36万元，位居江苏省县市区首位。七大千亿级产业集群——物联网、集成电路、生物医药、智能装备、汽车零部件、新能源、软件和信息技术服务业——铸就了坚实的产业底座。

进入2026年，无锡高新区列入省级重大项目清单实施项目11个，总投资809亿元，项目数和总投资均为全市第一；华虹集成电路二期二阶段、华进半导体、阿斯利康小分子药物新工厂等13个项目入选，总投资再创新高。在人工智能领域，无锡高新区发布首批30项“AI+制造”工业场景需求，覆盖生产制造、研发设计、中试验证、运维管理四大核心领域，展现出“All in AI”的决心。

从成都的“中试+”生态到无锡的“双高协同”探索，从新赛道培育到人工智能能级提升，国家高新区正在“高”和“新”的征程上加速奔跑——这不仅是179个园区的转型升级，更是中国从“制造大国”迈向“创新强国”的缩影与引擎。

国家高新区最新名单

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