律师教你如何写立案监督申请书：完整模版+使用要点

生活中，不少人合法权益受到侵害后，向公安机关、法院报案或申请立案，可能遇到未及时立案、处理进度较慢的情况，或收到《不予立案通知书》后维权遇到阻碍。事实上，检察院的立案监督职能，是解决 “立案难” 的重要途径。结合《刑事诉讼法》《人民检察院刑事诉讼规则》等相关规定，立案监督流程有明确规范，但很多人因不懂流程、不会写申请书，错失有效维权机会。本文结合实务案例，用专业通俗的表述，拆解立案监督申请书模板、申请条件、实操要点及避坑指南，助力大家了解合法维权方式。

一、先搞懂：什么情况下，可以申请立案监督？

很多人误以为 “只要没立案，就能申请监督”，实则不然。根据相关法律规定，立案监督主要针对两类情形，这是申请的核心前提，需先确认自身符合条件：

第一类，刑事立案监督：公安机关对应当立案侦查的刑事案件，未依法立案、处理进度较慢，或作出不予立案决定的。比如遭遇盗窃、诈骗、故意伤害等行为，报案后公安机关未出具《立案决定书》，或出具《不予立案通知书》但理由与事实、法律不符，均可申请监督。

第二类，行政 / 自诉案件立案监督：法院对符合立案条件的行政诉讼、刑事自诉案件，未及时立案、处理进度较慢，或裁定不予受理后未依法复查的。比如因行政行为侵害自身权益提起行政诉讼，法院未立案且未说明理由；提起刑事自诉后，法院以证据不足为由不予立案却未指导补充证据，均可申请监督。

关键提醒：申请立案监督前，需先完成前置程序 —— 公安机关不予立案的，先申请复议；法院不予立案的，先通过上诉或复查程序主张权利，相关程序无果后，再向检察院申请监督，这是法律明确的受理前提。

二、核心重点：立案监督申请书（完整模板，可套用）

立案监督申请书的核心是 “说清事实、明确诉求、提供依据”，格式规范、内容完整才能被检察院受理。以下模板涵盖刑事、行政两类场景，可根据自身情况修改使用：

立案监督申请书

申请人：XXX，男 / 女，XXXX 年 X 月 X 日出生，汉族，XX 职业，住址：XX 省 XX 市 XX 区 XX 路 XX 号，联系电话：XXXXXXXXXXX，身份证号：XXXXXXXXXXXXXXXXXX；

（如系单位 / 法人：单位名称：XXX，统一社会信用代码：XXXXXXXXXXXXXXXXXX，住所地：XX 省 XX 市 XX 区 XX 路 XX 号，法定代表人：XXX，职务：XXX，联系电话：XXXXXXXXXXX）

委托诉讼代理人：XXX，XX 律师事务所律师，执业证号：XXXXXXXXXXXXXXXXXX；（无代理人可删除）

被监督机关：XXX（公安机关 / 法院全称，如：XX 市公安局 XX 分局、XX 市 XX 区人民法院）办案单位 / 部门：XXX（如：XX 派出所、XX 法院立案庭）

一、申请监督请求

请求贵院依法对被监督机关 XXX（公安机关 / 法院）的立案活动进行监督；

责令被监督机关 XXX 对申请人所报 XXX 案件（如：XX 被诈骗案、XX 行政争议案）依法履行立案职责（或撤销《不予立案通知书》，重新审查处理）；

要求被监督机关在法定期限内书面告知申请人处理结果。

二、前置程序说明（必备项）

申请人因 XXX 案件（简要说明核心，如：被 XXX 骗取财物、不服 XX 行政行为），于 XXXX 年 X 月 X 日向被监督机关 XXX 提交立案申请 / 报案材料，被监督机关于 XXXX 年 X 月 X 日作出《不予立案通知书》（文书编号：XXXX），或以其他方式未予立案处理。申请人不服该处理结果，于 XXXX 年 X 月 X 日向被监督机关申请复议 / 上诉，被监督机关于 XXXX 年 X 月 X 日作出复议决定 / 上诉裁定，维持原处理结果（或：逾期未作出处理）。现申请人依据相关法律规定，依法向贵院申请立案监督。

三、案件事实与理由（核心部分）

（一）案件基本事实

XXXX 年 X 月 X 日 X 时许，XXX（相关行为人）在 XX 地点，实施了 XXX 行为（如：以非法占有为目的骗取申请人财物 XX 元；作出 XX 行政行为侵害申请人合法权益），造成申请人合法权益受损的后果。申请人于 XXXX 年 X 月 X 日向被监督机关报案 / 申请立案，并提交了监控录像、转账记录等证据材料，证明相关事实真实存在、符合立案条件。

（二）被监督机关处理存在不当之处

被监督机关不予立案的理由与事实、法律规定不符。例如：被监督机关认定 “本案系民事纠纷”，但相关行为已符合刑事立案或行政立案的法定条件，并非单纯民事争议；

被监督机关未依法履行调查、审查职责，未全面核实申请人提交的证据，未依法出具书面文书或说明理由；

本案符合法定立案条件，相关事实清楚、证据充分，且属于被监督机关管辖范围，依法应当立案处理。

（三）法律依据

《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十三条：人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案；

《人民检察院刑事诉讼规则》相关规定；

《中华人民共和国行政诉讼法》《公安机关办理刑事案件程序规定》相关规定。

四、附：证据材料清单

申请人身份证明材料（身份证复印件 / 营业执照 + 法定代表人身份证明）；

报案 / 立案申请材料（报案记录、申请书复印件）；

被监督机关作出的《不予立案通知书》、复议决定书（如有）复印件；

案件事实证据材料（监控录像、转账记录、证人证言等，标注页码及证明目的）；

委托代理材料（授权委托书、律师执业证复印件，如有）；

其他与本案相关的证据材料。

此致XXX 人民检察院（与被监督机关同级）

申请人（签字 / 按手印）：XXX（单位：法定代表人签字 + 公章）

日期：XXXX 年 X 月 X 日

三、实务要点：3 步高效申请，少走弯路

第一步：备齐材料，规范整理

除申请书外，报案记录、《不予立案通知书》、复议材料是必备项，证明案件事实的证据需按清单整理，标注清晰。所有材料提交复印件（原件自留备查），申请书按要求准备份数。

第二步：选对受理机关，规范提交

立案监督申请需向被监督机关同级的人民检察院提交 —— 公安机关不予立案的，向同级检察院申请；法院不予立案的，向同级检察院申请。可通过 12309 检察服务平台线上提交，或到检察院控告申诉窗口线下办理。

第三步：配合审查，及时补充材料

检察院受理后，一般会在规定期限内审查，可能要求申请人补充证据或说明情况，需及时配合。若检察院认为不立案理由不成立，会依法督促相关机关履职；若理由成立，会书面告知申请人，可补充证据后重新申请。

总结

立案监督是法律赋予公民的合法权利，是解决立案相关问题的有效途径。只要符合条件、按规范填写申请书、备齐材料，遵循法定流程，就能依法维护自身权益。遇到相关问题时，可通过合法途径理性维权，必要时咨询专业人士获取帮助。

作者简介：大家好，我是冯律师，现在北京执业，专注处理民商诉讼、行政诉讼、强制执行、代写文书等法律事务。深耕诉讼、仲裁、调解、执行全流程，坚持以法律为准绳，切实维护当事人合法权益。办案严谨负责，擅长复杂案件维权与谈判，欢迎咨询交流