骑摩托车上高速被拦，律师：部分地区确实不让上

近日，一男子骑摩托从盐城南上高速被交警拦下的视频引发热议。双方僵持过程中，男子拿出中国道路交通安全法手册与交警争执。视频中，交警对这名男子说：“是不是张雪机车给你打鸡血了？”“中国摩托车又行了”引发公众对交警执法规范问题的热议，但据完整视频显示，被剪掉的还有一句“但人家（张雪机车）是合理合规合法的啊。”

交警认为，根据该高速路口设置的摩托车禁止通行标志，其有权劝返该男子试图骑摩托车上高速的行为。

然而，男子坚持认为，只要《中华人民共和国道路交通安全法》中没有明确规定摩托车禁止上高速，那么自己的行为就是合法合规的。

值得一提的是，视频内容还显示，面对交警的劝返，男子称不接受劝阻，多次要求其开单处罚。而交警称，由于男子尚未实际驶入高速公路，因此不会对其进行处罚。

摩托车能否上高速，一直是备受争议的话题。国家法律层面并未全面禁止，但部分省份结合自身地理气候、道路条件和救援难度，出台了禁止摩托车上高速的规定，江苏便是其中之一。

那么，摩托车究竟能不能上高速？地方性法规的禁行规定是否有法律效力？

上海市协力（南京）律师事务所主任韦伟律师向“法度Law”分析指出，国家法规层面并未禁止摩托车上高速，反而是有条件的允许，根据《道路交通安全法》及其实施条例，摩托车可以上高速，但需要遵守规定范围的时速、规定车道、安全防护等相关规定。

另外，本案中案发地点在江苏盐城，《江苏省高速公路条例》第29条明确将摩托车列入禁止驶入高速公路的车辆清单。而且《道路交通安全法》赋予了公安机关交通管理部门有权根据道路和交通流量的具体情况，对机动车采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。因此，交警在江苏境内拦下并劝返欲上高速的摩托车，是有明确地方性法规依据的合法行为。

韦伟律师表示，国家法律与地方性法规是法律体系中的分工与补充。国家法律设定基本规则和底线，地方立法在国家授权范围内进行细化或合理限制，只要不与上位法直接抵触，即为有效。以《道路交通安全法》为例，该法主要规范全国通行的基本规则（如车速、车道），但将一些具体管理事务（如特定路段、特定车型的通行限制）归为地方事权。

韦伟律师表示，如果公民认为地方性法规与上位法冲突，解决途径是向有审查权的机关提出审查建议，具体包括：1、如认为地方性法规与法律相抵触，可以书面向全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会提请审查。2、如认为地方性法规与国务院的行政法规相抵触，可以书面向国务院提请审查，由国务院备案审查工作机构移送全国人大常委会工作机构研究处理。

另外，在高速管理部门的报警请求下交警进行执法是履行公务，劝返和制止摩友上高速，有执法权。但在本案中，韦伟律师表示，交警在长时间耐心劝解无果后，存在情绪化和言语不规范的情况。主要集中在两点：一是在面对摩友要求普法的情况下，未能说清楚法律法规的相关规定，对摩友说“哪一条自己去查”，“我就认准一条有禁止通行标志”，如果说清楚《道路交通安全法》、《立法法》、《江苏省高速公路条例》的相关规定，就清晰准确的普法了，江苏现行规定摩托车是不能上高速的。另外一点是在交警制止摩友再次上高速过程中，摩托车倒地后，说了“是不是张雪机车给你打鸡血了”这样的话，会让群众觉得交警的言语中有情绪，很多网友会感到不舒服。

北京京都律师事务所林斐然律师表示，根据《道路交通安全法》第67条规定，禁止行人、非机动车、拖拉机这些上高速，以及其他设计最高时速低于七十公里的机动车也不行。这里面是没摩托车的，按理说法无禁止即可为。根据《道路交通安全法实施条例》第78条规定，摩托车不得超过每小时80公里。第83条规定，两轮摩托车在高速公路行驶时不得载人。这说明摩托车肯定是能上高速的，不然为什么要规定。

林斐然律师表示，但是有些地方，比如这次事发地江苏确实也不让上，《江苏省高速公路条例》29条明确摩托车不让上高速。但该规定是否和上位法有明确冲突存在一些争议，原则上，上位法没有强制要求地方必须开放摩托上高速，所以地方对本行政区域内高速具体管理，看起来确实是一种加码举措，但本质上没有违背禁止性规定，确实也没什么特别大的问题。

林斐然律师表示，遇到这样的情况，骑手可以拿出法条沟通，这是法治意识的体现，但我倾向于应平和沟通、服从现场指挥，如果实在不满意，应该先行离开，事后还可以投诉、复议，现场没必要发生冲突，“张雪机车夺冠”“国家法许可”是自己的理由，但未必是高速通行证。

而交警方面，林斐然认为，其实执法行为存在实体合法，言语不当的情况。拦下劝返没问题，甚至没有罚款，本身是一种柔性管理。本来可以耐心讲清地方条例和上位法的适用关系，非要在执法里面加一句，“是不是张雪机车给你打鸡血了，觉得中国摩托车又行了？”，这就不属于执法范畴，是个人的情绪化，对人身化进行评价。甚至后面还有夺走并扔掉车主手中的法律手册，甚至可能有摔摩托车的动作，恐怕也谈不上文明执法，法律手册被扔的一刻，确实感觉让人觉得相当扎眼。