举债超3亿、投资超7亿的农业基地不干农业，真的只是监管缺位吗

挂着“现代农业公共实训基地”的牌子，本该是培育农业技能人才、助力乡村产业发展的实训场所，内里却没有半点农业实训的痕迹，反倒成了集住宿、餐饮、会议、娱乐于一体的酒店公寓，大包间、棋牌室应有尽有。这荒诞的一幕，就发生在山东临沂莒南县，这个总投资超7亿元的项目，被央视《焦点访谈》彻底曝光，也扯下了一些项目“挂羊头卖狗肉”的遮羞布。

按照项目规划和立项初衷，现代农业公共实训基地，核心功能就是开展农业技术、农机操作、种植养殖等专业实训，服务当地农业人才培养，助力现代农业发展。可耗费巨资建成后，整个基地除了侧门孤零零的一块项目牌子，再也找不到任何和农业相关的场所、设备，别说实训田、农机棚、农技培训教室，就连最基础的农业实训设施都不见踪影。取而代之的是装修精致的酒店客房、气派的宴宾楼、休闲棋牌室，完全是商业化的酒店公寓运营模式，和“现代农业实训”没有丝毫关联。

一个数亿投资的重点项目，从立项、审批、建设到验收，每一步都有着严格的流程和监管要求，本该层层把关、步步合规，最终却彻底偏离初衷，沦为彻头彻尾的违规项目，这其中的问题，远不是一句“监管缺位”就能搪塞过去的。要知道，项目从最初备案、规划设计，到施工建设、竣工验收，再到资金拨付、使用监管，要经过多个部门、多道关卡，每一个环节都有明确的责任主体和监管标准。如果真的履职到位，哪怕有一道关口把守住原则，这个名不副实的项目都不可能顺利建成。

项目立项时，打着农业实训的旗号，顺利通过审批、拿到巨额资金，甚至获批专项债券；规划建设阶段，明明彻底改变了项目用途，把农业实训空间换成酒店娱乐设施，却能一路畅通施工，没有被及时叫停、整改；竣工验收环节，明明项目完全不符合规划要求，达不到农业实训基地的建设标准，却能顺利通过验收，投入运营。这一系列操作下来，环环失守、处处失责，所谓的监管流程形同虚设，绝非简单的“缺位”，而是实实在在的失职、渎职，是人为的放任纵容。

当地农业农村部门都坦言，莒南县每年的农业培训需求十分有限，根本不需要如此大规模、高投入的实训基地。可当地依旧不顾实际需求，盲目上马超大项目，更是明目张胆地改变项目性质，本质上是打着民生项目的幌子，搞形象工程、政绩工程，甚至违规套取资金、改变项目用途。而一路畅通的审批、验收流程，恰恰说明相关部门没有履行监管职责，要么睁一只眼闭一只眼，要么相互串通、走过场，让严格的监管程序沦为摆设，最终导致7亿资金被滥用，民生项目变成劳民伤财的违规工程。

如今，临沂市虽已成立联合调查组，启动调查整改，但这件事带来的警示值得深思。数亿财政资金、专项债券，本该用在助力农业发展、服务民生的刀刃上，却被浪费在违规项目上，不仅没能发挥应有的社会效益，还带来沉重的债务负担，更严重损害了政府公信力。

如果把这一切都归咎于“监管缺位”，实在难以服众。每一个项目的落地，都有清晰的责任链条、严格的监管制度，不是无人监管、无法监管，而是有人不监管、不作为。唯有深挖背后的责任，严肃追究每一个失职失责环节、每一个相关责任人的责任，才能杜绝此类“挂羊头卖狗肉”的荒唐项目再次出现，守住财政资金安全和项目建设的底线，让每一笔投入都真正用在实处、惠及民生。