16年总理换人 匈牙利政局剧变

布达佩斯清晨的薄雾渐次消散，匈牙利政局骤然“变天”。执政长达16年的政治强人维克多·欧尔班，在国会选举中遭遇惨败，他领导的青民盟获得38%的选票，由毛焦尔·彼得领导的蒂萨党以54%的压倒性优势胜出。长期以来，欧尔班在能源等多个问题上与欧盟意见不合，而毛焦尔被视作“亲欧派”。对整个欧洲来说，此次大选的影响早已超越政治范畴，更深刻改写着地缘经济的现有格局。

匈牙利布达佩斯，尊重与自由党（TISZA）的支持者在选举夜等待毛焦尔·彼得发表演讲。视觉中国/图

“强人总理”

欧尔班出生于1963年，毕业于匈牙利罗兰大学法学院，1988年参与创建青民盟，1998年首次出任匈牙利总理，2010年再次出任总理，并一直连任至今。欧尔班此前在移民、能源、对俄制裁等多项议题上与欧盟存在明显分歧，曾多次“一票否决”欧盟议案。

执政期间，外界对其评价各异。有人将欧尔班视为坚守国家自主发展道路的践行者；也有人认为，这位“强人总理”的治理实践具有独特参考价值；还有观点认为，欧尔班在欧洲政坛独树一帜、立场鲜明。

2010年，欧尔班率领青民盟在欧债危机冲击中东欧的背景下重新上台，凭借清晰的“匈牙利优先”经济纲领赢得广泛支持，一举拿下议会三分之二多数。

复旦大学欧洲研究中心主任丁纯表示，长期以来，匈牙利在欧盟经济体系中始终扮演着“特殊参与者”的角色。作为欧盟、北约成员国及欧元区经济体，匈牙利在经济政策上始终保持一定的独立性，尤其在能源合作、对外投资等核心财经领域。

丁纯进一步分析称，这不是一次简单的政权更迭，而是匈牙利未来十余年经济发展路线的关键抉择：是延续此前“主权优先、多元合作、向东开放”的经济战略，依托与多极市场的合作获取发展红利，还是回归欧盟核心经济体主导的发展轨道，全面对接法德引领的区域经济规则、贸易体系与合作框架。随着选举结果尘埃落定，匈牙利最终选择向欧盟传统经济合作体系靠拢，这也意味着其未来的贸易、能源、投资路线将迎来实质性调整。

评估加入欧元区

“今天我们创造了奇迹，匈牙利写下了历史。”胜选后，毛焦尔召开了一场3小时的新闻发布会。他称：“所有匈牙利人都由衷地感受到，这场胜利标志着匈牙利重返欧洲。匈牙利将再次成为欧盟和北约的坚定盟友。”他宣布，他的首次正式访问将前往波兰华沙。

他还敦促迅速召开议会，组建新政府，目标于5月5日前完成组阁，并阐述了有关欧盟资金、俄乌、移民等多个优先事项。根据毛焦尔的说法，其首要事项是出台一系列反腐败措施，换取欧盟解冻对匈牙利的拨款，并评估加入欧元区的前景。

受蒂萨党胜选消息影响，匈牙利福林对欧元的汇率走强。但也有分析表示，加入欧元区可能会给匈牙利经济带来隐忧。“欧元是一种坚挺的货币，对于德国、荷兰等工业强国有利，对于出口和制造业较为薄弱的意大利、希腊和匈牙利等国家不利。”对外经济贸易大学全球价值链研究院研究员、法国经济研究中心主任赵永升表示，加入欧元区可能会给匈牙利经济带来短暂的提振，但加入欧元区或让匈牙利面临产业空心化和人才流失，这些代价往往数年后才能显现，那时恐怕为时已晚。他举例称，希腊在加入欧元区后，在失去汇率作为调节手段的情况下，直面欧盟这一封闭经济区域内的竞争，最终导致其资本和人才被区域内的超级生产中心（如德国）虹吸。

毛焦尔表示，确保欧盟解冻资金是新政府的首要任务。由于腐败指控和对法治的担忧，欧盟为匈牙利拨备的总计270亿欧元的资金中，仍有170亿欧元被冻结。这笔资金对于匈牙利缓解财政赤字、重启公共投资具有重要作用。匈牙利还加入了“欧洲安全行动”计划。这是一项总价值1500亿欧元的防务贷款计划，旨在提升欧盟的国防生产，其中匈牙利的约160亿欧元国防基金尚未获得批准。

关于匈牙利的债务，毛焦尔打算正面应对。欧盟《稳定与增长公约》规定，欧盟成员国年度财政赤字不得超过其国内生产总值（GDP）的3%，按照程序，相关国家应在指定时间内采取有效行动削减赤字，否则可能被处以罚款。匈牙利今年必须削减相当于GDP 1.7%的财政赤字。

经济为先

在外交问题上，毛焦尔将延续前届政府的政策，不参与欧盟的援乌计划，且认为乌克兰难以快速加入欧盟。毛焦尔还称，如果俄总统普京有意致电，他会提出结束战争的要求，但匈牙利仍将购买俄罗斯能源。

毛焦尔还表示，中国是世界上最重要、最强大的国家之一，匈牙利对与中国展开务实合作持开放态度。他表示，良好合作符合中国的利益，也符合匈牙利的利益，两国及其企业都能从中受益，这正是匈牙利的努力方向。

丁纯认为，匈牙利新一届领导层对华态度或许不会像欧尔班时期那般亲近，但毛焦尔不太可能切断中匈关系。“毕竟，双边合作是互利共赢的。”丁纯表示，执政者也必须考虑本国利益。当欧盟谋求对华统一立场时，毛焦尔“必须权衡欧盟能提供多少，自己又能回报多少”。

北京外国语大学欧盟与区域发展研究中心主任崔洪建则指出，反对党战胜欧尔班的青民盟上台执政，对欧盟来说显然有一个比较好的预期，因为反对党此前表现出了一些要进一步去靠拢欧盟、靠拢北约的政策倾向，这样会对接下来匈牙利和欧盟之间关系的改善创造一些条件。但另一方面我们也应当看到现在匈牙利还是面临着比较严重的国内经济和民生的问题，所以新政府如果上台，它其实优先要解决的问题仍然是国内的经济和民生问题，在这些问题得不到很好解决的情况下，新政府可能也不会有一个顺利的开局，也就更谈不上它能够有足够的时间和空间来改善和欧盟的关系。

北京商报记者 赵天舒