日本战后80年首次松绑，特朗普阴影下波菲争抢军火

路透社调查发现，日本即将放宽武器出口规则，已引发从华沙到马尼拉的浓厚兴趣。美国总统唐纳德·特朗普在安全承诺上摇摆不定，而伊朗和乌克兰的战事又令美国的武器供应吃紧。

首相高市早苗所在的执政党本周批准了这些修改，她正试图重振这个和平主义国家的军事工业基础。三位日本政府官员对路透社表示，她的政府最快将于本月正式采用新规。

尽管自二战以来，日本在全球军火市场基本处于自我孤立状态，但其自身军费开支（今年为600亿美元）足以维持一个庞大的国防工业，能够制造潜艇和战斗机等先进系统。

根据路透社对日本官员和东京外国外交官的采访，潜在的新客户包括波兰军方和菲律宾海军，它们正面临地区安全挑战，正在进行军力现代化。国防承包商东芝和三菱电机的高管表示，为抓住需求，他们正在招聘员工并增加产能，并提供了此前未披露的细节。

据其中两位日本官员称，高市政府可能首批批准的交易之一，是将二手护卫舰出口给菲律宾，后者在南海与北京陷入海上对峙。路透社首次报道了这笔可能交易的时间表。官员们表示，之后可能还会出口导弹防御系统。

波兰驻日本大使馆副馆长马里乌什·博古谢夫斯基表示，华沙和东京可以互补对方武库的短板，在反无人机和电子战系统等领域进行合作。

“我们有一些瓶颈，有了日本的参与，我们就能克服，”他补充道，但没有提供具体交易的细节。波兰的WB集团是欧洲最大的私营国防承包商之一，去年与日本飞机制造商新明和工业达成了初步的无人机交易。

另外三名欧洲外交官表示，日本放宽限制提供了一个机会，可以减轻他们对美国武器生产的严重依赖，而美国的武器生产正因冲突而紧张。这些要求匿名讨论敏感事务的外交官称，特朗普的不可预测性，例如他威胁退出北约安全联盟和入侵格陵兰岛，也加剧了寻求供应多元化的推动力。

“来自各方的咨询络绎不绝，”三菱电机国防部门高级副总裁新井正彦说。该部门一直在伦敦和新加坡增设人员，以推动国防出口。

高市早苗的办公室拒绝对此报道回答具体问题，而是让路透社参考她2月20日的一次演讲。她在演讲中表示，她正在审查相关管制措施，以加强日本的国防生产并提升盟友的能力。

东京的出口政策改革此前已得到包括特朗普在内的美国历届政府的鼓励，他们渴望盟友为集体防御努力做出更多贡献。

白宫发言人安娜·凯利没有回应路透社关于日本政策变化的提问，但她表示，在特朗普和高市早苗的领导下，两国关系比以往任何时候都更加紧密。

菲律宾国防部拒绝置评。

高风险业务？

日本放松规则的第一步始于十多年前，当时高市早苗的政治导师、已故首相安倍晋三放宽了几乎全面禁止武器出口的规定，以鼓励与盟友进行联合武器开发，从而帮助对抗中国日益增长的军力。

由于许多限制（包括对致命性装备的限制）仍然存在，这一努力在很大程度上停滞不前。各公司继续回避海外防务销售。

在赢得压倒性选举胜利并摆脱了长期反对更激进变革的执政联盟伙伴后，高市早苗希望最新的放宽措施能推动武器制造商增加日本大规模军事建设所需的生产能力。

一些日本国防企业表示，他们已准备好转向。

防空系统制造商东芝告诉路透社，它计划在未来三年内招聘约500人，并正在建设新的测试和制造设施。它还成立了一个新部门来处理国防出口业务。

“声誉风险已今非昔比，”东芝国防事业部副总裁小林贤司说。

一些在国防装备方面有副业、同时也生产消费品的日本大型品牌则担心，武器销售会令其更广泛的客户群体望而却步。

“与其担心那个，我们专注于履行我们的职责并发展业务，”小林说。

路透社查阅的三菱电机（其产品包括冰箱和导弹）的一份招聘清单显示，该公司正在招聘一个涵盖战斗机和其他军事出口的海外销售职位。

三菱电机的国防业务高管新井表示，对完整系统的需求在亚洲最为强劲，而欧洲、澳大利亚和美国则为零部件和新产品联合开发提供了市场。

他预计，到2031年，其部门（包括国内和国际）的总销售额将增长50%，达到6万亿日元（约合380亿美元）。

拉脱维亚驻日本大使齐格马尔斯·齐尔加尔维斯表示，政治表态与一些公司的政策之间仍然存在差距。

他举了汽车制造商丰田的例子。2023年，丰田的一家子公司拒绝了拉脱维亚公司VR Cars为军用多用途车购买发动机及相关部件的尝试。齐尔加尔维斯说，拉脱维亚驻日机构曾试图帮助促成这笔未成功的交易。

丰田定制开发公司在回应路透社的提问时表示，它无法满足军用车辆的请求，“这是基于我们的业务范围和政策。”对于日本即将修订武器出口政策一事，该公司拒绝置评。VR Cars表示尊重这一决定。

尽管预计东京仍将严格控制向冲突地区输送武器，但就连乌克兰也察觉到了机会。

基辅驻东京商会会长卡特琳娜·亚沃尔斯卡独家告诉路透社，该商会将很快成立一个由乌克兰和日本无人机公司组成的新产业团体，以刺激新技术的开发，时间点将与规则修改同步。

美国长期主导着全球军事供应链。根据斯德哥尔摩国际和平研究所三月的一份报告，在2021年至2025年间，美国占据了日本国防进口的95%，澳大利亚和英国购买的85%，以及沙特阿拉伯购买的77%。

但官员和分析人士表示，华盛顿的对外军售计划常常因交付延迟和成本上升而受到指责，其对国防技术的严格控制也长期令人沮丧。

一位参与安全政策起草的执政党官员表示，日本修改规则的目标之一，是在亚洲建立不依赖美国的国防供应链。

邻国韩国提供了一个蓝图：斯德哥尔摩国际和平研究所的数据显示，经过过去五年的稳步增长，韩国已成为波兰和菲律宾最大的国防供应商。

但作为世界第四大经济体的日本，潜力更大。

斯德哥尔摩国际和平研究所对2024年主要国防承包商收入的分析显示，即使有限制，日本的军火工业规模也与韩国、德国、以色列相当，几乎是印度的两倍。美国的军火工业规模是日本的25倍。

“坦白说，日本因为二战一直被罚在‘禁赛区’里。但他们不可避免地会朝着全球政治的中心地带更近一步，”东京国防工业咨询公司Nexus Pacific的创始人安德鲁·科赫说。