打通“断头路”、推广高速差异化收费……江苏发布治理交通拥堵专项行动方案

大力缓解交通拥堵，江苏有了新方案。近日，《江苏省治理交通拥堵专项行动方案》印发。现代快报记者了解到，根据方案，江苏将构建完善“政府主导、部门协同、群众参与、社会共治”的交通拥堵综合治理模式。此次方案共提出19项重点任务，力争通过5年的努力，使全省交通拥堵状况明显改善，各设区市交通运行主要指标位居全国同类城市前列，安全风险显著下降，道路安全风险隐患整改率达100%。

公共交通：鼓励在老城区等打造公交微枢纽

方案要求，加强多方面公共交通设施保障。推进公交专用道设置，优化公交优先信号系统布设。加强商业、居住、公共服务等客流集中区公交场站配建。鼓励在老城区等用地受限区域打造公交微枢纽。加强无障碍、适老化及儿童友好型设施建设。

优化多层次公共交通网络布局。持续完善既有城市轨道交通网络，有序推进城市轨道交通项目建设。完善公交快线、干线、支线和微循环，积极发展就医、旅游等特色公交线路。推进人行道净化和非机动车道建设，构建连续顺畅、无障碍的慢行交通系统。加快发展公交接驳网络，促进城市轨道、公共汽电车和慢行交通“三网融合”协调发展。

提供多样化公共交通运行服务。优化公交车型结构，推广应用绿色低碳、小型化、低地板及低入口等车型。科学组织运营服务，鼓励高峰时段开通大站快车、区间车，提升城市交通客流走廊公交运行效率。积极发展定制化公交，探索需求响应式公交等。

路网结构：打通重要“断头路”“瓶颈路”

方案要求，推进高速公路和普通国省道连接线、延长线、断头路“两线一路”建设，打通大型桥梁隧道两端衔接路段。加密城市道路拥堵点段次支路网，打通断头路，缓解快速路、主干路通行压力。

疏通重要点段“瓶颈路”。推进交通影响较大的道口平交改立交，确保快速路、主干路通行顺畅。推进常发性拥堵路段节点改造，提升道路通行能力。推进大流量易拥堵高速公路路段物理和智慧扩容，提升路网承载水平和安全韧性。

改善重点区域“微循环”。推进“校医商景”、老旧小区等区域周边道路改造，重点解决路幅狭窄、机非混行、车辆违停等问题。推进占道施工交通整治，规范设置围挡、警示标识和临时交通导行设施，优化交通组织，保障中心城区道路畅通运行。

停车服务：推进重点区域停车综合治理

方案提出，结合城市更新和低效用地再开发，扩建新建停车设施。合理利用城市道路桥下空间、空闲用地等改造停车场。推进城市轨道交通外围站点建设“停车＋换乘”停车设施。在具备条件的公共交通站点、大型公共建筑出入口，增设非机动车停车场。推进停车场地充电设施规划建设。

鼓励停车设施资源共享。持续加大机关事业单位共享停车工作力度，有序推进商业设施、写字楼、体育场馆、学校等停车设施资源共享，逐步扩大共享范围，优化提升停车泊位错时利用率。

推进重点区域停车综合治理。聚焦医院、学校、热门景区等重点区域，实施“一区一策”“一时段一策”综合治理，着力缓解停车矛盾。加强共享单车停放管理，在商圈、城市轨道交通站点出入口、医院等节点，合理规划停放区域，规范停放秩序。

交通管理：探索应用先进手段，提高通行效率

方案提出，优化重点路口交通组织。排查重点路口交通安全隐患，改善通行条件，完善相关设施，优化设置机动车待行区、导向线、行人二次过街等待区等，提升通行能力。探索应用大模型、“人工智能＋”等先进技术手段，科学智能设置信号配时，因地制宜设置可变车道，挖掘路口时空资源，提高通行效率。

方案还同时提出，深化重点路段精细治理、强化重点区域分类治理、加强道路通行秩序管理等要求。如强化大流量期间宁沪高速江苏段等高速公路保通保畅。完善学校周边道路交通管理设施；协同省人民医院等改善院内外交通条件，加强夫子庙等知名景区、商圈热点区域专项治理，完善南京南站等大型交通客运枢纽交通诱导设施等。

在智慧出行方面，方案要求推动公共交通“一体化”服务、推进公共停车“一个库”服务、拓展高速公路“一张网”服务。如，实施综合客运枢纽智慧化改造升级、加快推进公共交通领域一卡通行、一码通行等。

政策标准：推广城市绕城和主城周边高速公路差异化收费

方案还要求，健全拥堵治理政策标准体系，实施城市停车收费政策调节、实施高速公路通行收费政策调节。鼓励各地结合实际，综合考虑停车设施等级、服务条件及社会承受能力等因素，科学制定差异化收费标准，并建立动态调整机制。鼓励对城市轨道交通外围站点停车设施服务实行低收费。优化完善高速公路收费政策，探索高速公路相邻桥隧等路段统筹运营管理、协调收费政策、均衡交通流量，推广城市绕城和主城周边高速公路差异化收费。

根据方案，江苏还将充分发挥省治理交通拥堵工作专班作用，建立完善治理交通拥堵监测评价指标体系，将治理交通拥堵工作纳入“十五五”相关规划。各设区市要定期开展交通拥堵监测评估，动态更新治理清单，推动交通拥堵状况持续改善，每年确定并完成2个重点拥堵路段的治理，有效发挥示范带动作用。

现代快报/现代+ 记者 李娜