变本加厉，中国产品被踢出局，中英51亿大单白签，斯塔默出尔反尔

商务部新闻发言人4月14日明确表态，坚决反对英方以“国家安全”为由，将中国风电巨头明阳智能排除在英国海上风电项目之外。

今年1月，斯塔默首相访华时，刚当着中方的面反复强调要深化合作，还带着英国商业代表团签下了价值超过45亿英镑的大单。

这才过去几个月，英国政府就翻脸不认账——不仅在扩大对俄制裁时把中企拉进黑名单，又直接叫停了明阳智能在苏格兰15亿英镑的全产业链建厂计划，连海上风电项目里买风机都不让。

当真是变脸比翻书还快，中国产品被踢出局，这笔近51亿欧元的大单难道真要白签了？

两面手法：笑纳大礼后再捅刀子

如果我们把斯塔默政府的对华行为放在时间线上来审视，就能看清其中的矛盾。

首先，斯塔默1月访华。这是时隔8年英国首相再次踏上中国土地。斯塔默此行排场不小，财政大臣和60多家英国企业高管随行。会谈气氛友好，英方表示要“加强贸易、投资、金融、环保等各领域合作，助力彼此经济增长，为两国人民带来福祉”。成果也很亮眼，中英双方签下了价值45亿英镑的合作协议，覆盖实体产业多个领域。

然而，2月24日，距离斯塔默从中国回去不到一个月，英国政府便公布了自俄乌冲突以来规模最大的对俄制裁方案，包含297项措施，一口气将39家中国企业列入黑名单，涉及精密机械、电子元件、能源贸易等多个领域。这是英国在对俄制裁中波及中企最严重的一次。此前的2025年10月，英国拉黑了11家中企；如今直接将数量翻了近三倍。英国含糊其辞地给中企扣上“涉嫌支持俄军工”的帽子，却拿不出任何证据。

如果说制裁波及中企是英国对俄制裁“扩大化”中的附带损伤，那么对明阳智能的直接打压就是精准打击。2025年10月，明阳智能宣布计划投资15亿英镑在苏格兰建设英国首个全产业链一体化风电机组制造基地。这笔投资将分三阶段推进，首期计划2028年底投产，预计创造多达1500个就业岗位。

英国政府当时并没有拒绝。2026年3月，外媒曝出英国以“国家安全”为由否决了该计划。紧接着，4月14日英国能源事务大臣在议会网站正式发表声明，表示政府不支持在海上风电项目中使用明阳智能的风机。

51亿欧元的大单就这么白签了吗？从合同角度看未必全部作废，但15亿英镑的风电投资已经彻底泡汤，合在一起就是一笔超过50亿英镑的合作金额岌岌可危。

政治操弄：谁在左右伦敦的决策

把中企挡在门外，英国图什么？这里面的原因值得一说。

其一，美国施压是直接的导火索。2025年6月，外媒报道称特朗普政府已向英国提出所谓“国家安全”担忧，试图阻止明阳在苏格兰建厂。7月，特朗普访问苏格兰期间，直接当面向苏格兰首席部长斯温尼提出要求，并抨击苏格兰沿海风机“是你见过的最丑陋的东西之一”。

美国的“招呼”打得明明白白，伦敦照单全收。

其二，英国国内的“鹰派”政客起到了推波助澜的作用。英国部分议员以“国家安全”和“过度依赖”为由，不断向政府施压，要求否决明阳的投资计划。这些人真正担心的不是中国技术的安全性，而是在关键基础设施领域减少对美西方供应商的依赖。

其三，英国试图在对华问题上向美国表忠心。俄乌冲突持续四年，英国作为乌克兰最坚定的支持者之一，需要在国际舞台上展示自己“没有退缩”的姿态。通过制裁中企、叫停中资项目，英国向美国递交了一份明确的“投名状”。

自毁长城：封杀中国技术伤的是谁

英国政府嘴上说的理由是“国家安全”，但证据在哪里？英国能源事务大臣的声明中没有指出任何具体风险，更没有拿出任何证据。

反倒是英国企业界比政府更清醒，英国最大电力和天然气供应商章鱼能源的CEO格雷格·杰克逊直言，中国风力发电机技术比欧洲同类产品便宜30%，与中国的合作是一个“千载难逢的机会”，“如果不与中国合作，就会被时代抛弃”。明阳智能也多次表态，愿意就风力发电机的网络安全问题与英方开展合作，并与章鱼能源共同制定了“最高级别的数据保护和网络安全”方案。

再说经济账。英国海上风电装机量全球第二，政府计划到2030年将海上风电装机从当前水平提升至43-50GW，还有超过30GW的缺口需要填补。但英国本土风电产业链存在结构性短板——整机制造和关键核心部件严重依赖进口，导致供应链脆弱、成本居高不下。明阳的全产业链制造基地本来可以填补这个缺口，生产的风力发电机不仅能供应英国，还可以出口到欧洲乃至全球市场。

在派出了中企之后，那现在英国政府的替代方案又是什么呢？宣布让丹麦维斯塔斯投资2.5亿欧元建一个只生产轮毂和机舱的工厂。2.5亿欧元的投资规模，和15亿英镑根本不在一个量级；一个组装厂和一个全产业链制造基地，更不是一个层级的技术覆盖。用这样的替代方案来填补风电装机缺口，这算怎么个事？对此，苏格兰当地的政界人士也坐不住了。

苏格兰首席大臣斯温尼公开表示，“我对这个决定感到迷惑”，指出这直接剥夺了苏格兰获得15亿英镑投资和1500个就业岗位的机会，还将破坏苏格兰从石油天然气向可再生能源转型的进程。

只能说，英国政府用“国家安全”当幌子，牺牲的恰恰是自己国家民众的经济利益和能源转型的切实机遇。

代价显现：信誉坍塌与经贸反噬

面对英国的出尔反尔，中国不是没有反制手段。

从经济依存度看，2025年中英双边货物贸易额达到1037亿美元，服务贸易额突破300亿美元，双向投资存量近680亿美元。在截至2025年9月的12个月里，英国对华贸易逆差为435亿英镑。换句话说，英国需要中国市场远比中国需要英国市场程度更深。

从产业互补性看，中国在新能源、高端制造、金融服务等领域的技术和产能优势，正是英国经济转型所需要的。明阳在风电领域的领先技术、宁德时代在动力电池上的规模化优势、华为在5G领域的专利积累——这些都不是英国本土企业能够迅速替代的。

最严重的后果可能是英国信誉的长期坍塌。这不是英国第一次在涉及中国企业的问题上出尔反尔。早在2024年2月，英国就曾制裁过3家中国企业。这次变本加厉，从制裁中企到直接否决投资项目，手法一次比一次露骨。这种行为模式向全球投资者释放了一个清晰的信号：在英国做生意，政治因素随时可以凌驾于商业契约之上。

商务部发言人明确表示，英方做法有悖于其长期以来秉持的“开放、自由”的市场理念，将对双边经贸务实合作产生负面影响。这句话翻译成大白话就是——你既然不讲规矩，那以后合作的事就别怪我不客气。

中国的反制措施有很多：扩大对英国商品的市场准入审查、放缓在英投资项目审批、在关键原材料出口上进行调节……关键不在于这些具体措施，而在于一旦中英经贸互信被系统性破坏，修复的成本将远高于斯塔默政府从这笔“投名状”中得到的短期政治收益，斯塔默政府好好想想清楚。#头条精选-薪火计划#

文 | 罗子宁 高校区域国别学专业硕士