焦作市纪委监委以基层监督之“质”提升基层治理之“效”

　　春风拂过大地，晨光唤醒街巷，在博爱县鸿昌街道九街社区，网格公示栏上的监督事项、民生台账清晰可见。

　　“现在财务收支明细、惠民政策落实情况，都能看得清清楚楚、明明白白，咱们居民监督起来也更方便了，心里更有底了。”社区居民孙长文站在公示栏前，对前来回访的该县纪检监察干部说。

　　这一幕正是全市纪检监察机关强化基层监督、提升治理效能的真实写照。

　　加强基层监督是推动全面从严治党向基层延伸、提升基层治理效能的有力举措。近年来，焦作市纪委监委始终把强化基层监督作为推进全面从严治党向基层延伸的关键抓手，聚焦基层监督工作中的突出问题和薄弱环节，持续深化改革创新，整合监督力量、创新监督方式、强化智慧监督，全力推动基层治理效能不断提升，让监督成果更好转化为治理效能。

深化贯通协同 让监督力量攥指成拳

　　基层监督点多、线长、面广，以有限的资源释放出最大效能，是破解制约基层监督高质量发展的重要抓手。焦作市纪委监委全面推行协作区机制，探索构建“扁平一体、条抓块统、上下贯通”的监督责任格局，通过“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案等方式，加强纪检监察监督与派驻、巡察、审计等各类监督的贯通协同，构建系统集成、协同高效的基层监督体系，着力打通全面从严治党“最后一公里”。

　　针对基层监督力量分散等问题，焦作市纪委监委驻市卫生健康委纪检监察组探索成立监督执纪协作区，建立健全协作机制，将12个综合监督单位科学划分为4个协作片区，综合监督单位的内设纪检机构作为监督执纪协作区成员单位，通过集中统一管理、联合监督检查、协作审查调查、整合力量资源等方式，推动派驻监督从“单兵作战”向“协同发力”转变。

　　在持续深化片区协作的基础上，武陟县纪委监委通过多元化拓展协作路径，积极探索实践“协作区+巡察”“协作区+审计”等联动监督模式，将协作区联合优势融入各类监督，以“协作区+”倍增监督执纪效能，持续释放监督叠加效应，构建起多层次、立体化的监督网络。

　　攥指成拳强化基层监督，离不开高素质、专业化的纪检监察队伍。全市纪检监察机关持续强化履职指引，将培训资源向基层倾斜，通过业务讲学、案件实练等方式，提高纪检监察干部执纪执法水平。孟州市纪委监委创新构建“以案代训、跟班轮训、专案实训”培养体系，实行“新兵进专案、骨干带团队”梯队培养模式，推动基层纪检监察干部在办案一线练就硬脊梁、铁肩膀、真本事。

创新监督方式 打通基层监督“神经末梢”

　　“群众是最有力的监督力量，能为精准监督执纪提供坚实支撑。”焦作市纪委监委党风政风监督室负责人表示，“我们创新监督方式，精准打通基层群众监督‘最后一公里’，为群众直接监督提供便利，让群众敢监督、愿监督、善监督。”

　　为推动基层监督与群众监督深度融合，焦作市纪委监委围绕群众反映强烈的突出问题，建立“群众点题、部门治理、纪委监督、社会评价”工作机制，畅通“信、访、网、电”信访举报渠道，收集群众反映强烈的突出问题分析研判，从个性需求中梳理共性问题，形成监督重点清单，推动相关部门举一反三，加强监管，堵塞漏洞，实现从解决“一件事”向办好“一类事”延伸。同时，创新推出集中整治“直通车”，由焦作市纪委监委直接受理、当日分办、跟进督办，开展机动式巡查，直巡到县、延伸到乡、深入到村、走访到户，听取群众意见、收集社情民意。

　　“以前觉得纪委监委离得远，现在纪检干部主动找上门，咱们的心里话有地方说、急难事有人管！”这是基层群众最真切的感受。为真正把监督触角延伸到基层的“神经末梢”，博爱县纪委监委通过建立纪检监察干部常态化下访机制，将“把工作做在前端、把力量沉在基层”的理念转化为制度性安排。对于发现的问题，建立台账、明确责任、限期解决，全流程闭环管理，确保群众诉求“件件有回音、事事有着落”。

　　为进一步加强对村级党组织的监督，提升基层治理效能，解放区纪委监委通过重点人员提级管理、问题线索提级办理、专项整治提级实施等举措，对辖区23个行政村开展提级监督，通过走访调研，梳理出村集体“三资”管理、小型工程、惠民补贴等9个监督重点，建立区、街道、村三级联动的监督模式，确保监督有针对性、操作性。

强化数智赋能 为监督插上“智慧翅膀”

　　前不久，在焦作市农村产权交易流转平台上，修武县郇封镇郇封村杨树转让项目顺利实现线上成交。项目起拍价为60万元，经过多轮竞价，最终以71.8万元的价格成交。

　　这是我市基层智慧监督平台的实践缩影。为推进农村产权阳光交易，焦作市纪委监委联合市农业农村部门，依托信息化技术、科技化手段、大数据管理，推动建立市、县两级“1+6”农村产权交易中心，构建市、县、乡、村四级联动的交易平台，打造农村集体“三资”智慧监管新模式。

　　为确保平台发挥作用、真正实现阳光交易，按照“应进必进、阳光交易”原则，焦作市纪委监委跟进监督，实现全市农村集体资产资源交易处置行为全部进入交易中心公开交易，交易过程实行资产公开、“四议两公开”等村集体民主程序公开、结果公开。

　　近年来，焦作市纪委监委深刻把握数字化发展大势，将大数据、人工智能等前沿技术与纪检监察业务深度融合，逐步完善数字赋能监督的实践路径，以数字化手段畅通群众监督渠道、规范基层小微权力、保障群众合法权益，为新时代纪检监察工作高质量发展注入强劲动能。

　　聚焦公共资源交易领域公权力运行关键环节，焦作市纪委监委与市发展改革委、财政局、公共资源交易中心强化跨部门协同，积极探索招标人主体责任落实新模式，创新打造“招标人智慧服务舱”平台，构筑交易见证、专家抽取、评标现场“三个透明工作间”，实现交易过程可视化、结果可监督、责任可追溯，以数字监督补位传统监督。

　　从“经验驱动”到“数据驱动”，从“有形覆盖”到“有效覆盖”，一场赋能基层监督的数字化变革正在全市各级纪检监察一线深入展开。这些创新实践不仅打通了监督的“神经末梢”，更通过数据碰撞与精准预警，构建起一道道科技防腐的硬屏障。

　　“加强基层纪检监察监督是强基固本的重要一环。”焦作市纪委监委相关负责人表示，将持续深化基层监督机制创新，把监督、整改、治理贯穿基层治理全过程，织密织牢常态化、长效化基层监督网络，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。

记者 闫海波