河南
评论员 王珍珍
近日，大连星海广场因商业摄影被独家承包、独立摄影师遭驱赶引发争议。4月15日，大连市文旅局通报称已成立专班调查并督促整改。
这件事之所以闹得舆论沸沸扬扬，大家争论的焦点除了公共空间拍摄秩序该如何规范，还有就是把广场商业拍摄权独家承包给一家机构，说白了就是用承包的方式，硬生生搞出了新的市场垄断。
公共空间治理，不该想着把场地经营权卖出去牟利，而是要踏踏实实把现场秩序管好；更不能靠承包造垄断，而应该给所有从业者公平的经营机会。
星海广场作为城市地标，是典型的公共资源，针对无序拍摄、恶意拉客等乱象，适当规范经营、引入市场化服务本无可厚非。可将商业跟拍业务整体打包独家承包，甚至纵容承包企业驱赶独立摄影师，早已偏离了管理的初衷。管理方拿着招投标的由头，把复杂的公共空间治理简化成一纸承包合同，看着省事高效，实则是典型的以包代管、敷衍履职。这种做法不仅没理顺拍摄秩序，还人为造出垄断局面，既断了小微摄影师的生计，也侵犯了游客自由选择拍摄服务的权利。
公共空间治理不能走极端：既不可放任拍摄乱象，也不能将公共资源拱手让人、任由企业圈地牟利。任何市场化操作都须守住公共利益底线。城市治理的高明之处，不在于简单发包赚钱，而在于在维护秩序与激发活力间找到平衡，让公共空间真正服务大众，而非沦为少数商家的盈利工具。只有守住公平共享的原则，城市地标才能彰显应有的公共价值。
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