农业实训基地不干农业，政绩岂能只图“好看”

近日，央视《焦点访谈》曝光了山东省临沂市莒南县一个总投资超过7亿元，名为“现代农业公共实训基地”的项目。据报道，举债3.68亿、总投资超7亿的“农业实训基地”，只有会堂、酒店、健身房、棋牌室等，找不到一处跟种植、养殖等相关的场所和设备。节目播出后，临沂市成立了联合调查组，将全面调查核实，依规依纪依法严肃追责问责。

被寄予厚望的重点项目，建成之后为何没有发挥预期的作用？

因为，口号喊的是“全力打造集农业品种、技术、服务于一体的实训基地”，可现实却是，基地里唯一能跟农业相关的，只有一块小牌子。在园区的核心建筑上，“求是楼”“求真楼”“迎宾楼”“宴宾楼”等标识硕大而清晰。跟侧门边上这块不起眼的牌子，形成了鲜明对比，更显得无比讽刺。

建筑功能“变形”，是因为需求脱离实际。一边是每年培训上千人的实际需求，一边是耗资7亿多、对标万人培训的宏大工程。建设规模远远超出实际的农业培训需求。这类“面子”政绩，劳民伤财，打着民生幌子，投机取巧充面子，背离实际需求，最终不仅兜不住面子，甚至亏了发展的底子和里子。如今，项目自身收益远不及预期，但3.68亿元的专项债资金，每年仍需支付超过1000万元的利息，形成了沉重的财务负担。

建成之后没有发挥预期作用，巨额投资自然难说用在了刀刃上。

据了解，该项目的7个多亿的总投资中，有3.68亿元来源于政府专项债券。早在2023年9月，莒南县财政局就委托了第三方公司为这个项目专门做了一份绩效评价报告：专项债券部分资金使用与可研内容不符等问题。但后期专项债资金并没有进行有效监管和调整，依旧用到了这个项目中。更令人担忧的是，绩效评价报告里还提到，政府专项债券所投资的项目，需要依靠项目自身收益来偿还。

造血能力不足，是因为项目启动时科学论证不够，建设时又监督不力，最终导致资源错配。这类“盆景”政绩，寅吃卯粮，用明天的资本为今天的任性决策买单，令未来的路越走越窄。如今，这个庞大的园区，许多空间仍处于闲置状态，项目自身收益远不及预期。不符合发展规律的项目如果占用了资源，潜在的优质项目就会缺资源、缺资金，劣币驱逐良币是资金效率的损失，何谈将钱花在刀刃上。

建筑功能“变形”，造血能力不足、难以偿债，农业实训基地不干农业，暴露出实实在在的政绩冲动。

分析案例可以发现，不少政绩冲动都和不遵循客观规律挂钩，一些干部习惯凭主观意志“拍脑袋”决策，罔顾地方资源禀赋与发展阶段，盲目上大项目、铺大摊子，最后造成巨大的资源浪费，加重了当地的债务风险。发展产业，不能只顾“好看”，要看“水土服不服”，更要看“群众认不认”。唯有把政绩追求校准到“客观规律”的轨道上，不违背常识，不盲目蛮干，不求急功近利的“显绩”，办实事而不图虚名，求实效而不做虚功，创造泽被后人的“潜绩”，才能被群众认同铭记。

“不实的实训基地”是一堂警示课：倘若在畸形政绩观主导下，盲目举债，贪大求快，只会给地方发展埋下“地雷”。长期来看，抑制干部的政绩冲动，关键在于转变理念，从发展型政府逐步转向服务型政府，厘清政府与市场的边界，这样才能遏制地方的投资冲动，降低金融风险，防止软预算约束。

政绩岂能只图“好看”，骐骥一跃，不能十步；驽马十驾，功在不舍。按客观规律办事，才能从实际出发，持之以恒干实事。把“民之所望”作为“施政所向”，把钱花在刀刃上、把事办到群众心坎里，真正做到投资于人，是各级政府必须坚守的履职底线，更是民生工程应有的底色。

上游新闻评论员 康磊