日本“新军国主义”正在构成现实威胁

李大光

在日前放出谋求修改宪法信号的同时，高市早苗政府预计还将取消对日本武器出口的多项限制。在这种背景下，日本“新军国主义”成势为患。“新军国主义”并非指旧式军国主义的简单复辟，而是一种在当代国际与国内法律框架内，以“正常化”“积极和平主义”为幌子，逐步突破战后体制束缚、持续强化军事力量的系统性动向。日本“新军国主义”已不只是危险苗头，而是对周边国家乃至整个地区构成了现实威胁，国际社会须予以极大警惕，严防日本“新军国主义”给地区及周边国家造成新的更大危害。

“新军国主义”加速发展的四个表现

在百年未有之大变局加速演进的大环境下，日本“新军国主义”暗流涌动。在高市早苗等日本右翼保守政客推动下，系统性谋求所谓“正常国家”和政治军事大国地位的进程中，“新军国主义”在日本正在加速发展，概括而言有四个表现：

一是对现有法律与政策的根本性突破。在法律方面，通过由《和平安全法制整备法案》和《国际和平支持法案》组成的“新的安保法案”，其核心在于解禁集体自卫权，规定了自卫队行使集体自卫权和发起武力攻击的条件；在政策方面，发布新版《国家安全保障战略》等三份文件，推进安保政策转型。

二是军事力量的持续扩张与外向化。最明显的表现就是防卫费已连续14年大幅增长，并计划在2027年度达到GDP的2%。在预算分配上，“进攻性能力”与“新域作战”成为核心投入方向，呈现出“总量暴增、结构偏攻”的鲜明特征，大量采购远程巡航导弹、建造大型舰艇等进攻性装备。2014年还通过了“防卫装备转移三原则”，为日本参与国际军火贸易、联合研发先进武器打开了大门。

三是同盟与安全合作凸显进攻性导向。在军事同盟方面，与美国修订《防卫合作指针》，深化作战计划、指挥系统、基地共享等方面的融合，使日本更深入地嵌入美国的全球战略体系。在安全合作方面，构建“小多边”安全网络，积极与澳大利亚、印度、英国、菲律宾等国签署《互惠准入协定》或加强联合军演，推动形成针对特定国家的准军事联盟网络。

四是国内政治与决策机制的集中化。设立“国家安全保障会议”，强化首相官邸在外交安保决策中的核心地位，提高决策效率和保密性。

两个主要动向需要高度警惕

在右翼政客的鼓噪下，日本加速推进的“再军事化”还有针对中国的意味。如今日本的“再军事化”是“新军国主义”的主要内容和重要表现，这种“再军事化”不是一般意义的“再军事化”，而是一种暗中以中国为目标进行全面武装和军事部署。这种“再军事化”有两个主要动向需要警惕。

加强所谓西南诸岛的兵力部署。近年来，日本强化以琉球群岛为主的西南诸岛骨干节点建设，逐步形成了体系化的军事布局。日本以所谓“西南方向局势紧张”为借口，从2016年至2025年在西南诸岛进行大规模战备建设，花费数以万亿计的资金，从九州岛南部至冲绳群岛一线，以若干重要岛屿为关键节点，打造具备梯次纵深，并集侦察监视、远程打击、防空反导、扫雷反舰于一体的“前沿堡垒＋不沉航母”群，使该地区要塞化、军事化。

构建陆海空“三位一体”远程打击体系。陆基方面，以熊本、静冈为起点，2026-2028年将在北海道、宫崎、冲绳西南诸岛等多地追加部署两款导弹，形成分布式陆基打击网络；日本在奄美大岛、宫古岛、石垣岛等岛屿已经部署或正在部署03式中程地空导弹。海基方面，2026年3月底前完成“鸟海”号“宙斯盾”舰的“战斧”巡航导弹发射改装，同步推进改进型12式导弹舰载型号研发，2027年形成舰射远程打击能力。空基方面，除为F-35A、F-15J战机配套的空射巡航导弹，同步研发改进型12式空射型号，2027年形成空基防区外打击能力。在军事设施方面，日本在西南诸岛持续进行军事基建，如在马毛岛建设军用机场，在北大东岛部署移动雷达。日本还计划在宫古岛、石垣岛、冲绳岛等西南诸岛新建约130座弹药库，将40处民用机场和港口指定为“特定使用机场港口”，允许自卫队在“突发事态”下使用。

总体来看，日本在西南方向的军事部署是一项长期、系统性的工程，其进攻性和针对性日益凸显。其中，尤其需要警惕的是日本部署射程1000公里以上的导弹。

日本部署改进型12式反舰导弹，射程超过1000公里，是其战后安全政策的重大转变，标志着其防卫方针从“专守防卫”向拥有“对敌基地攻击能力”（或称“反击能力”）的实质性迈进。今年3月10日防卫省正式宣布，在静冈县富士驻屯地部署岛屿防卫用高速滑翔弹（HVGP）。日方称，这两款导弹已经形成初始作战能力。另外，日本政府列装的美国“战斧”巡航导弹是射程超1600公里的进攻性武器，不仅突破了日本“专守防卫”的政策底线，更将亚太地区推向军备竞赛与冲突升级的边缘。

长远目标是谋求更大“军事自主权”

日本“新军国主义”指向非常明确。在表层是所谓的“主动防御”，即其国家军事战略由守转攻的集中体现；深层次则是对“专守防卫”原则的突破、企图干预台海局势，以及依托日美同盟谋求更大“军事自主权”的长远目标。

第一，未来或干预台海态势。日本在西南诸岛军事部署的核心在于阻止两岸统一，以维持所谓“第一岛链对中国的封锁态势”。日本将其西南岛屿，特别是把距离台湾仅110公里的岛屿，打造成实时监控和干预台海事务的前沿阵地。在此部署自卫队和武器，形成事实上的军事前哨，旨在建立对台海局势的实时监控和潜在干预能力，根本目的是为了配合美国干预台海事态。高市早苗在日本国会接受质询时曾就台湾问题发出危险错误言论，称如果台海出现使用武力的情况，则“可能构成对日本生存的威胁”，可被视为“日本危机存亡事态”，届时自卫队可能会行使“集体自卫权”。

第二，配合美国“印太战略”的军事部署。日本力求融入美国“印太战略”，共同将所谓“中国挑战”和“朝鲜威胁”视为首要安全关切。美日同盟行动范围与领域不断扩大，从“保卫日本”扩展到“维护印太地区和平稳定”，积极参与南海“航行自由”、穿越台湾海峡等行动。

‍第三，深度嵌入美日联盟作战体系。美日军事同盟是亚太地区协同最紧密的双边安全联盟之一，其关系可以概括为“美国主导的深度一体化攻防体系”。美日军事同盟已超越传统的“保护国-被保护国”关系，演变为“目标高度统一、作战深度融合、领域全面扩展”的进攻性军事联盟。西南诸岛军事部署的措施，都深度嵌入美日联盟作战体系，用以巩固美日同盟基础，提高美日联合作战能力。近年来，随着美日同盟不断升级，日本成为美国“印太战略”的“前沿支点”，在西南诸岛部署导弹、雷达等进攻性武器，频频通过装备升级、联合演训等措施，目的是将西南诸岛打造为遏制中国进入西太平洋的“要塞”。通过西南诸岛军事要塞化，形成了集指挥、侦察、打击于一体的作战网络，承接美军前沿任务，提升联合行动与后勤保障能力，借同盟扩张自身军事影响力，推进“自主防卫”与进攻性战力建设。（作者是国际问题研究学者）