融入美国主导的全球金融体系：美国放宽对委内瑞拉的银行制裁

美媒报道，特朗普政府周二放松了对委内瑞拉国有金融系统的制裁，试图在该国公职人员要求加薪的抗议声中提振该国经济。此举意义重大：委内瑞拉政府控制的银行及其他大型金融机构现在可以开始合法使用美元，直接接收数十亿美元的石油销售收入，并重新进入美国主导的全球金融体系，以帮助其受损的经济。美国财政部的这一行动也旨在帮助刺激委内瑞拉石油行业的发展，并稳定代总统德尔茜·罗德里格斯领导的新政府。

上个月，对工资不满的公职人员在首都加拉加斯开始抗议。据报道，许多人的月薪约为160美元（约 1094.88人民币），远低于委内瑞拉私营部门平均每月237美元（约 1621.79人民币）的工资。罗德里格斯上月承诺从5月1日起提高工资，并于周一呼吁委内瑞拉人民要求美国解除制裁。

自马杜罗被推翻后，美国通过财政部外国资产控制办公室解除制裁并加强经济联系，稳步实现了与委内瑞拉关系的正常化。今年二月和三月，外国资产控制办公室授予了许可证和授权，允许更多美国企业直接与国有石油公司委内瑞拉国家石油公司进行交易。

除了石油协议，美国还监督了一项大规模协议，允许更多委内瑞拉黄金从上个月开始在美国销售。上月，外国资产控制办公室取消了对罗德里格斯个人的制裁。周一，雪佛龙公司与委内瑞拉达成协议，以扩大该国的石油产量。

由于央行无法使用美元，罗德里格斯面临着两难抉择：要么实质上增印货币，导致该国臭名昭著的通货膨胀率飙升；要么在制裁放松之前坚持维持工资水平。“德尔茜当时进退维谷，”一位美国官员说。“所以她做了正确的事，坚守了底线。然后却因此遭遇了抗议。”

另一位官员表示：“此举支持了（特朗普总统）通过让委内瑞拉公民重新融入美国主导的全球金融体系，来重振委内瑞拉经济的目标。”

这些制裁由特朗普第一届政府于2019年施加于马杜罗政府，旨在削弱委内瑞拉经济。但马杜罗政权转向加密货币和其他金融手段来规避制裁。这在罗德里格斯于马杜罗被推翻后上台时，为她创造了一种讽刺：她正被同一个帮助她上台以实现关系正常化的美国政府所伤害。

外国资产控制办公室并未解除所有制裁，而是向特定金融机构颁发了参与美国金融体系的专门许可证。这些机构包括：委内瑞拉中央银行；委内瑞拉通用银行股份有限公司（委内瑞拉银行）；工人数字通用银行股份有限公司；国库通用银行股份有限公司（国库银行）；或由上述银行或委内瑞拉政府实质性控制的大多数机构。