东莞如何激活镇村发展新动能？看沙田打出的攻坚“组合拳”

东莞经济社会发展的基本盘在村（社区）。全市600多个村（社区），如何破解村集体经济发展难题，在新的时代、新的形势下，实现进一步可持续的高质量发展？

今年是“十五五”规划开局之年，也是“百千万工程”冲刺“五年显著变化”的关键节点。以“智创优品、和美宜居”现代化新东莞建设为契机，沙田镇提出以重点项目攻坚激活镇村发展新动能，用项目建设加速度换取集体经济含金量。

重大项目是经济增长的“压舱石”。镇村如何合力进行“全方位服务、全周期保障”，推动项目落地建设、投产达效？日前，沙田以西太隆村为样本，明确打出了一套“组合拳”。

一线把脉、现场解题

以重点项目攻坚激活镇村发展新动能

近日，沙田镇主要领导率队深入西太隆村开展实地调研，督导河道防洪、乡村发展、现代化产业园建设等重点工作。调研期间，调研组在村委会开了一场“解题会”，直奔三个主题——集体经济增收有什么新路子？现代化产业园项目卡在哪里？保障性住房配套怎么落地？

沙田镇调研组日前深入西太隆村开展实地调研，为村组发展“现场解题”。

三个主题的核心，聚焦于一个重大项目——沙田镇西太隆现代化产业园。这个园区规划面积约3165亩，预计可建成产业空间36万平方米、集中配套空间24万平方米、安置房42万平方米。定位重点发展智能制造装备产业、新一代信息技术主导产业集群、新能源汽车零部件产业集群和新材料产业集群等“一智三新”产业集群。

西太隆村辖区总面积约4.2平方公里，东、北与厚街镇接壤，工业发展势头强劲，村内现有工厂企业300多家，形成以电子设备、制鞋、塑胶、五金、皮具制品等为主的多元化产业格局。

西太隆现代化产业园是东莞市“60+6”现代化产业园之一。2024年11月，西太隆现代化产业园区规划正式获批，成为沙田全力按下村域高质量发展“快进键”的关键。目前，园区已引进信鸿湾区智谷高端信息研发及生产项目、中化华美新材料研发生产项目、东百（沙田）高端装备制造产业运营中心、雷宇激光、宝化等一批重点项目。

东莞全市有611个村（社区），自“百千万工程”实施以来，村组集体资产持续增长。在提升镇村动能方面，重大项目被视为激活产业新动能的关键。

东莞市沙田镇的“碧水蓝天”。陈伟荣摄

“村（社区）一直是东莞经济社会发展的基本盘，近70%的企业和人口是在镇村一级。”东莞市百千万工程指挥部的相关负责人曾表示，东莞的村组经济如何在新的时代、新的形势下进一步可持续的高质量发展，是“百万千工程”实施以来的重要课题。

沙田镇西太隆现代产业园的建设，是东莞深入推进“百千万工程”、提升镇村动能的生动缩影。其主要开发模式是通过政府征地、收储后招引龙头和重点企业，集中设置厂房安置区，规划配置配租及配售两类保障房，还预留集体改造地块，扶持村集体经济发展。

此外，该园区将建设一站式服务中心，复合文化、体育、商业、休闲、交往、社区服务等多元化功能，提供高质量的生活服务以及生产服务功能，适配特色化主导产业及产业工人需求社区在步行可达范围内打造社区生活共同体。

今年是“十五五”规划开局之年，也是“百千万工程”冲刺“五年显著变化”的关键节点。在此背景下，沙田镇以重点项目攻坚激活镇村发展新动能，更希望用项目建设加速度换取集体经济含金量。

定了目标，沙田对于西太隆现代产业园的建设进程也在提速。2026年2月，沙田镇在官网发布关于调整西太隆现代化产业园区（西太隆城中村片区）统筹规划的批前公示：为适应打造特色化产业园区的需求，强化对新编控规以及产业项目落地支撑，拟拟对片区统筹规划方案进行调整。

调整的范围和力度不小，包括用地布局、规划大道路、附设设施、开发强度、西太隆河道管理线范围。比如用地布局方面，将变电站选址从滨水一线调整至道路内侧，等级从110kV提升为220kV；新增社区中心用地（C3+C4），打造园区一站式服务中心；幼儿园由附设调整为独立分宗，办学规模调整为18班等。

镇村联动、政企携手

打出规划布局、项目建设、民生保障、优化营商环境“组合拳”

以重点项目攻坚激活镇村发展新动能，沙田的“行动计划”不仅限于西太隆村。

今年以来，沙田镇各村的招商引资接连传出新消息：1月4日，东莞市禾茂塑胶制品有限公司研发生产基地项目用地在穗丰年村成功摘牌，成为东莞全市新年首宗成功摘牌的项目用地；4月9日，东莞市发展和改革局公布全市2026年重大项目计划（第一批增补），共有54个项目增补为市重大建设项目及重大预备项目，其中就包含了沙田镇的8个项目。

东莞市禾茂塑胶制品有限公司研发生产基地项目效果图，该基地项目用地位于沙田镇穗丰年村。

沙田镇2026年党代会报告也提出，今年将强化优质项目带动，引导村组用好用足土地增值共享、税收分成等政策，推动返还地、闲置地等 “沉睡” 资产承接优质项目，带动集体收入、村民分红加快增长。

其实，自2024年深入推进“投资年”攻坚计划以来，沙田就持续狠抓项目建设投产、挖掘优质项目，整合资源，拓展空间、加强招商、推进“百千万工程”，全力拼经济、促发展、强信心。

目前，沙田的产业结构持续优化，已形成以精细化工、电子信息、高端装备、现代物流为主的产业体系。空间上构建了“一岛三区一园”（立沙岛精细化工园区、泥洲岛未来产业片区、西大隆现代化产业片区、西大坦港城融合现代产业片区、环保科技产业园）协同发展格局。

2025年10月，广和精细化工有限公司年产25万吨绿色表面活性剂项目在沙田镇举行开工仪式。

重大项目是经济增长的“压舱石”和推动高质量发展的“加速器”，政企协同攻坚是关键。为承接好这块经济“压舱石”，沙田提出，要持续优化营商环境，坚持“全方位服务、全周期保障”原则，主动对接项目建设，全力推动项目落地建设、投产达效。

针对西太隆村下一步发展，沙田镇调研组也明确了，今后将从规划布局到项目建设，再到民生保障、优化营商环境，打出一套实打实的“组合拳”。

规划上，立足区位和资源禀赋，科学布局产业、空间和民生配套，告别零敲碎打，走向系统集成；项目上，紧盯现代化产业园等“牛鼻子”工程，倒排工期、挂图作战，用项目建设加速度换取集体经济含金量；民生上，统筹保障性住房，完善教育、医疗、商业等公共服务，让村民在家门口感受到“稳稳的幸福”；服务上，各部门主动“跑腿”代替企业“跑路”，优化营商环境，凝聚起镇村联动、政企携手的强大合力。

采写：南都N视频记者莫晓东

图源：东莞沙田