80%油气依赖俄罗斯的匈牙利，如何将自己在欧盟的一票否决权利益最大化？

4月12日，在匈牙利首都布达佩斯，匈牙利蒂萨党领导人毛焦尔·彼得在胜选晚会上挥舞匈牙利国旗。 新华社发

根据匈牙利国家选举办公室公布的数据，由毛焦尔·彼得领导的蒂萨党在4月12日举行的匈牙利国会选举中获胜，匈牙利总理欧尔班当晚承认败选。

因在对俄罗斯制裁、对乌克兰军援和接纳乌克兰入盟等诸多议题上与欧盟分歧明显，欧尔班长期被欧盟视为“刺头”。毛焦尔接任欧尔班后，匈牙利在俄乌冲突中是否会调整政策？未来会否和欧盟步调一致？对此，北京外国语大学中东欧研究中心副教授王弘毅在接受本报采访时表示，此次选举虽然暂时结束了青民盟的执政周期，但若论终结匈牙利“为传统而战”的保守主义时代还为时尚早。未来毛焦尔将在民族利益至上的基础上保持多元平衡外交。

俄乌政策或部分协同欧盟

乌克兰危机升级以来，围绕对俄制裁和对乌援助，匈牙利在集体一致的欧盟内部几乎是个另类。在欧尔班看来，身处俄罗斯与西方阵营之间的匈牙利，需清醒地奉行现实主义，为全体匈牙利人而战。而欧盟在俄乌冲突中采取的措施无异于徒劳，他直言不讳地指出欧盟针对俄乌冲突制定的战略是“海市蜃楼”。

毛焦尔上台后，匈牙利新政府会在部分议题上与欧尔班脱钩解绑。例如，欧尔班与欧盟最直接的对立——关于对俄制裁。欧盟至今已出台了约20轮制裁，欧尔班政府多次予以否决。背后逻辑与匈牙利的能源结构高度相关：该国约80%以上的油气依赖俄罗斯，而欧盟推动的对俄制裁相当于直接切断了匈牙利最重要的能源动脉。

王弘毅认为，毛焦尔上台后，匈牙利新政府预计不会否决对俄制裁。“欧尔班和毛焦尔有很大差异。欧尔班政府的理念是完全置身于冲突之外，坚守中立立场。不同于欧尔班东向发展战略，毛焦尔主张在欧洲主义与民族主义之间进行再平衡。就此而言，匈牙利的涉俄乌政策将与欧盟保持战略协同，从‘麻烦制造者’转向‘欧盟团结维护者’。”王弘毅说道。

鉴于匈牙利能源高度依赖外部的现实不会改变，匈牙利可能在欧盟的对乌900亿欧元援助贷款计划上有所让步，以换取乌克兰修复“友谊”输油管道。

需要注意的是，欧尔班执政期间曾多次在欧盟动用成员国的一票否决权，这几乎已经成为欧尔班与欧盟拉扯博弈的重要砝码。

不过，分析认为，毛焦尔或不会像前任欧尔班那样轻易动用一票否决权。王弘毅指出，新政府上任后的首要任务是修改法律，力求重构法治秩序，修复与欧关系，以期解冻被欧盟暂扣的约200亿欧元资金拨款。鉴于匈欧过去隔阂很深，因此新政府不会动辄使用一票否决权，否则恐难快速重建与欧盟的信任。

涉及核心利益将延续前任

“毛焦尔能终结欧尔班的执政，更多与匈牙利国内问题相关。”王弘毅认为，转型时代下大众焦虑蔓延，当其与经济停滞、政治丑闻叠加时，会转变为对当权者的批评，从而产生“换个人试试”的心态。但是，匈牙利当代政治文化中对“基督教传统、民族国家主权和家庭传统”认同的底色并未改变。此外，在毛焦尔的基督教家庭背景，以及蒂萨党的民族主义底色等因素影响下，毛焦尔与欧尔班的底层逻辑实际上是大致相似的，均是民族利益优先于欧盟价值观外交。在这一逻辑立场下，匈牙利新政府仍会在部分契合本国核心利益的议题上延续欧尔班立场。

去年底，欧尔班曾表示，接纳正处于战争状态的乌克兰入盟将导致欧盟立即卷入战争。就在外界关注新一届匈牙利政府是否会在乌克兰入盟方面态度有所转变时，毛焦尔在胜选后火速公开表态，称不支持给乌克兰加入欧盟提速，“我认为这在不久的将来以及未来十年内都不会发生”。

王弘毅指出，匈牙利新政府不会走向亲乌反俄的立场，而是会在民族利益至上的基础上与欧乌俄保持多元平衡外交。概而言之，虽然新政府不会否决对俄制裁，但断不会同意乌克兰火速入盟的诉求。

在几乎所有欧盟成员国都已达成共识的对乌军援问题上，欧尔班与欧盟主流存在本质差异。在欧尔班看来，对乌军援除了带来巨大财政负担，还面临着战争升级带来的安全威胁，其他26个成员国对此缺乏理性判断。目前来看，毛焦尔的立场不会发生剧烈转变。