扛不住了？巴拿马总统突然发声，对中国说了句让所有人意外的话

前脚外长刚跳出来指责中国搞“政治报复扣船”，把中巴关系的紧张气氛拉到顶点，后脚巴拿马总统直接出来推翻了自家外长的说法。4月9日穆利诺在巴尔博亚港视察时，一番话直接给近期的紧张局势降了温，澄清争议根本和政治报复没关系，还主动喊话要缓和关系、恢复双边常态来往，这一百八十度大转弯，直接给全世界看懵了。

当时外界都解读，外长前一天的指责，就是巴拿马在美国压力下对中国公开施压。外长在国际会议上一口咬定，中国因为港口争端故意增加巴拿马籍船舶的检查扣押，还要求中方把滞留数量恢复到正常水平，当时闹得沸沸扬扬。可仅仅过了一天，穆利诺就给出了完全不同的说法，反差大到离谱。

他明确表示，所谓船舶检查，在全球航运业本来就是家常便饭，根本不存在针对谁，更扯不上什么政治报复。他还补充，除了巴拿马，利比里亚、马绍尔群岛这些主要船籍注册地，最近也遇到了类似的检查趋势，目前巴方还在对相关情况做评估。穆利诺特意点破，被检查的船只货物都不是巴拿马本国所有，只是挂了巴拿马的船旗而已，这件事本质就是个技术性问题，不该硬往政治上扯。

没过多久，巴拿马海事局局长也站出来呼应总统的说法。他说巴拿马现在挂旗的船舶差不多有8600艘，数量排在全球前列，被检查的次数自然比别的地方多，这本就是正常现象。他也呼吁各方别过度解读，更别把技术性问题硬套上政治帽子。

穆利诺这次突然反转，当然不是无的放矢，一切都要从最近发酵的港口争议说起。今年一月，在美国施压下，巴拿马最高法院以“违宪”为由，宣布长江和记旗下巴拿马港口公司的运营合同无效。二月二十三日，巴拿马政府直接动用强制手段闯入港口，接管了两个货柜码头的运营控制权。

这个操作直接惹怒了中方企业，长和随后就指控巴方非法扣押财产，还启动了国际仲裁，索赔金额超过了20亿美元。这场港口争端很快就引发了连锁反应，美国趁机跳出来拱火，到处炒作说中国境内被扣的巴拿马籍船只数量激增，远超历史常态，硬要把商业纠纷炒成政治冲突。也就有了后来巴外长公开指责中国那出，当时不少人都担心中巴关系会直接破裂。

其实巴拿马态度来回摇摆，真不是第一次出这种事。2025年巴拿马正式宣布退出“一带一路”协议的时候，当时总统就明说，退出完全是迫于美方压力，中巴关系不会因此改变。同年十二月，巴拿马地方政府强行拆掉了中巴公园和华人抵巴150周年纪念碑，引发中方强烈不满，穆利诺政府马上就表态反对拆除，还下令在原址修复，很快就缓解了当时的紧张局势。

要说这次穆利诺急着主动降温，核心还是绕不开自己的利益。巴拿马是个靠航运和贸易吃饭的国家，巴拿马运河就是它的经济命根子，而中国不光是巴拿马运河的主要用户，还是巴拿马最重要的贸易伙伴。2023年中巴贸易额就达到了129.4亿美元，中国向巴出口机电产品、成品油、纺织品，从巴进口铜矿砂、动物饲料、冻牛肉，双边贸易往来密得分不开。

真要是中巴关系一直僵下去，双方贸易合作肯定受影响，最后亏钱吃亏的还是巴拿马自己。另一方面，巴拿马也根本脱不开中国的影响。华人早就扎根巴拿马了，十九世纪五十年代第一批华人就到了巴拿马，还参与了巴拿马运河的修建，现在当地的华人群体能干又活跃，在经济社会发展里发挥着不可替代的作用。

巴拿马一直想着在中美之间找平衡，不想把事做绝。这些年美国多次插手巴拿马内政，甚至公开说巴拿马运河是“美国重要国家资产”，要求巴拿马“归还”，这番言论直接遭到了巴拿马政府和民众的强烈反对。穆利诺政府既不敢得罪美国，又不想丢掉中国这个重要合作伙伴，只能在两边来回晃悠找平衡，这次表态就是这种平衡策略的直接体现。

穆利诺这次发声，确实暂时把中巴之间的紧张气氛降下来了，但双方的核心争议其实还没解决。港口争端的国际仲裁还在进行当中，中方之前也明确说了，会采取一切必要措施，坚决维护中方企业的正当合法权益。从现在的情况看，巴拿马政府的态度依然说不准，毕竟美国的压力一直摆在那，巴拿马能不能真正坚持自己的立场，不被外部势力牵着走，还得继续观察。

但有一点可以肯定，中巴2017年建交以来，多个领域的合作早就深度绑定，互利共赢的合作基础非常扎实。这些年双方不光贸易做得红火，中国国际航空还开通了北京—休斯敦—巴拿马城的直航航线，给两国人员和货物往来省了好多麻烦。这些合作成果，不光惠及了两国老百姓，也给整个地区的发展注入了动力。

这次穆利诺主动递台阶，无疑给中巴关系缓和创造了好机会。要是双方能通过外交渠道坦诚沟通，妥善把港口争端解决好，不让问题进一步升级，中巴关系很快就能重新回到正轨。现在全球化时代，合作共赢才是时代主流，硬把商业纠纷政治化，到头来只能是害人害己。

国家之间的关系本来就不是非黑即白，大多都是利益的平衡和拉扯。巴拿马态度来回变，本质就是小国在大国博弈里的无奈和挣扎。但不管怎么样，尊重彼此主权，通过平等协商解决分歧，才是维护双边关系稳定的核心。

参考资料 环球时报 扛不住了？巴拿马总统突然发声，对中国说了句让所有人意外的话