谁能想到,一向跟在美国身后走的加拿大,这回直接放出了大招。加拿大总理卡尼一句“咱们每花1加元军费,70加分流去美国的日子,到头了”直接炸场,现场观众起立鼓掌许久,这段很快传遍全球。明眼人都看得出来,美加当了几十年的传统盟友,关系正迎来实打实的深刻变化。
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卡尼这次一点不藏着掖着,直接号召加拿大人买国货,喊着要用加拿大本土的钢铁、铝材、木材,靠本国工人建设更强大的国家。这话不是随口的竞选口号,是有完整政策托底的。今年2月加拿大发布了史上第一份国防工业战略,计划未来十年砸超过5000亿加元,约合3700亿美元,重新搭建自己的国防供应链。
卡尼政府对国防自主的态度够直白,目标也给得清清楚楚。十年之内要把七成联邦国防订单交给本国企业,还要让加拿大国防工业的整体收入涨240%。这波政策转向,说白了就是要彻底改掉过去国防采购全靠外国供应商的老路子。
过去十年加拿大国防采购花了超2000亿加元,其中差不多1400亿都进了美国军火商的口袋。算下来,每个加拿大家庭平均给美国军工企业贡献了1.2万加元,纯纯给别人送年终奖。长期的单向依赖直接把加拿大本土军工给拖废了,二战时候加拿大还是能独立造坦克、造战机的工业强国,现在居然落到连步枪子弹都没法自给的地步,说出去都让人唏嘘。
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卡尼的国防自主思路,不光演讲现场赢了满堂彩,在加拿大国内也收获了广泛支持。不少加拿大人都把这事看成拿回经济主权的关键一步。美加军贸的不平衡程度,其实早就让加拿大人不舒服了。
今年早些时候卡尼接受采访就说过,加拿大每1美元防务开支里,就有75美分流去美国。这种依赖不光烧钱,还让加拿大在安全事务上完全没法自己做主,处处被美国拿捏。美国那边听到加拿大的新战略直接坐不住了,美国国防工业协会跳出来说“严重关切”,还坦言这波调整可能让美国军火商丢掉3700亿美元的潜在订单,还会影响美国二十多万个工作岗位,这个数字足以说明加拿大的调整真的戳到美国的痛处了。
为了把战略落地,卡尼政府专门新成立了国防投资局当核心执行机构,还简化了国防采购的流程,现在认准“建设-合作-购买”的框架,一切优先给本国供应商让路。不止国防领域,加拿大在能源这块也早就不想吊死在美国一棵树上了,一直在推进出口多元化。
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加拿大的油气资源有多丰富不用多说,它是全球第四大石油生产国,第五大天然气出口国,可这么多年能源出口几乎九成以上都依赖美国市场。这种依赖让加拿大吃了不少暗亏,能源价格一直被美国压得很低。有数据显示,加拿大把LPG卖给亚洲,每桶能比卖给美国多赚将近5美元,这种差价谁看了不心动。
去年6月加拿大的液化天然气项目发出了第一艘目的地为亚洲的LNG运输船,这标志着能源出口多元化迈出了实质性一步。这个项目还整合了中日韩马来西亚等亚洲国家的能源企业,直接打通了跨太平洋的能源新通道。之后加拿大联邦还和艾伯塔省签了谅解备忘录,计划新建一条每天能输至少100万桶低排放沥青的输油管道,专门面向亚洲市场,正好补充现有的跨山输油管道运力,进一步强化对亚出口能力。
金融领域的合作也跟上了,今年4月中加金融工作组首次会议在北京举行,由中国人民银行行长潘功胜和加拿大财长商鹏飞共同主持,标志着中加金融合作进入了机制化发展的新阶段。同一天国务院副总理何立峰会见了商鹏飞,双方都表示要落实好两国领导人的共识,继续深化经贸金融领域的合作。
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商鹏飞会后也公开说,双方聊了地缘政治紧张对油气市场的影响,也聊了中国对加拿大作为稳定能源供应方的看法,他直接点明“我们正成为中国的首选能源合作伙伴”。中国银行是首家进入加拿大市场的中资金融机构,已经在当地深耕三十多年,中行董事长葛海蛟也明确表示,会继续推动中加各领域合作,用金融力量搭好合作的桥。
这些动作摆出来,谁都能看明白,加拿大就是要通过加深和中国的经济金融联系,平衡过去对美国过度依赖的现状,不能把所有鸡蛋都放在同一个篮子里。现在卡尼政府的布局更大,还在牵头构建“中等强国新联盟”,整体方向就是一步步减少对美国的依赖。
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今年3月加拿大和挪威、丹麦、瑞典、芬兰、冰岛在奥斯陆开了北欧-加拿大峰会,各方都同意加强基于国际法、共同利益的国际合作。这个联盟构想说白了就是对美国“美国优先”政策的直接回应。之前特朗普不仅说过要把加拿大并入美国当第51州,还打过格陵兰岛的主意,还给盟友加征关税,早就把加拿大这些国家逼得不得不重新考虑对美关系。
达沃斯世界经济论坛上,卡尼直接公开批评美国的政策导致全球关系破裂,还呼吁中等国家联手行动,别沦为美国霸权的受害者。这番表态差不多就是跟美国主导的旧秩序划清界限了。卡尼上台之后,一直在积极拓展和欧洲、亚太的经济联系,做多边合作,今年1月他访华的时候,双方签了中国—加拿大经贸合作路线图,这就是加拿大走战略自主路线的标志性事件。
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加拿大国际治理创新中心的研究员分析过,加拿大必须通过在亚洲、欧洲发展多边伙伴关系实现贸易融合,才能适配现在崛起的世界多极化体系,不能一直拴在美国的战车上。现在加拿大在国防、能源、金融领域全面推进多元化战略,美国军火商天天在算自己要亏多少钱,愁得不行。
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加拿大西海岸的港口却天天忙得热火朝天,装满木材、铝材的货轮一艘接一艘往亚洲开,来自中国的集装箱船也带来了新的合作机会。全球格局正在重塑,加拿大果断选了战略自主的路子,不少情况类似的中等强国都在盯着加拿大的成果,未来说不定会有更多国家跟着走这条路。美国传统盟友体系的离心力只会越来越大,世界多极化的趋势已经挡不住了。
参考资料:
光明网 卡尼演讲称“每花1加元军费就有70加分流向美国的日子已结束”,现场爆发热烈掌声
新华网 减少对美依赖 加拿大拟新建输油管道拓亚洲市场
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