广州黄埔按下房票转让“暂停键”，业内称“灰色套利链”搅乱市场

每经记者：陈荣浩 每经编辑：杨翼

4月14日，《每日经济新闻》记者从广州市黄埔区城中村改造房票核发单位——黄埔安居集团（广州）有限公司（以下简称黄埔安居）了解到，黄埔区房票转让业务已于2026年1月21日按下“暂停键”。

黄埔安居工作人员向记者表示，这项业务处于政策调整阶段，具体何时恢复，以后是否能转让，还需等待通知，后续会在“黄埔安居”公众号上进行发布。

而对于已向村民购买了房票的消费者，上述黄埔安居工作人员直言，“如果比较着急，只能找村民协商退票了”。

有业内从业者向记者表示，2025年下半年以来，一些“倒票”的从业者虚假宣传，扰乱了房票市场，所以地方上选择了暂停房票转让。

4月14日，广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉向记者分析称，黄埔区房票政策走过了一条“先放后收”的路径，初期为了提高村民对房票的接受度，以及推进城中村改造，放宽了转让规则。后期因中介“倒票”产生乱象，例如部分中介利用村民急于变现的心理，以低价收票，再通过违规手段（如虚假更名、拆分等）高价转手牟取暴利，既导致村民资产缩水，也让购房者面临钱房两空风险，有关方面不得不“踩刹车”。

据“广州黄埔发布”官方平台披露，截至2026年4月7日，黄埔全区城中村改造项目通过房票累计认购商品房7952套、约80万平方米，涉及专项借款资金143亿元，累计核发房票4728张。

发展历程呈现“先放后收”

广州市黄埔区房票的发展历程，呈现出明显的“先放后收”特征。

2024年1月，广州成为国内首个探索房票安置政策机制的一线城市。黄埔区作为广州城中村改造的重点区域，很快就跟上了步伐。2024年4月，《广州开发区 广州市黄埔区城中村改造项目房票安置实施细则》正式落地，明确了房票的转让规则：每张房票可实名转让一次，不得拆分转让，兑付期限不变；转让时，买卖双方需现场确认，携带相关证件办理手续，经核发单位登记背书后，转让才有效。

事实上，和广州其他区相比，黄埔区房票的转让门槛较低：不仅允许被征收人及其直系亲属可以交易，非本项目被征收人也可承接。这样的政策设计，最初是为让手持房票的村民提供更多选择，可根据自身需求变现或置换住房。到2025年9月，黄埔区又推出房票政策2.0版，组建工作专班、优化流程，将房票签约周期从3个月压缩至15天以内。

黄埔区宽松的房票转让政策，也给套利者留下了可乘之机。每经记者了解到，从2025年下半年开始，当地房票转让乱象逐渐显现。

2026年1月21日，黄埔区悄然按下房票转让“暂停键”。不过，值得注意的是，黄埔区暂停房票转让，并不意味着房票本身停止使用。黄埔安居方面提到，房票的核发和正常购房流程，依然照常运行，暂停的只是“转让”这一个环节。

图据广州城市更新协会

与此同时，广州全市层面的房票政策探索，并没有停下脚步。

记者注意到，2026年3月，广州市规划和自然资源局出台相关措施，提出大力推广房票安置全市通用，还计划探索房票在二手房、以旧换新等场景的应用，提升补偿安置灵活性与市场流动性。

记者梳理发现，不同城市的房票转让政策差异较大，呼和浩特等城市明确规定房票不得转让、赠与、套现；昆明则允许房票在有效期内依法转让，每张房票实名登记备案变更不超过两次。

“灰色套利链”搅乱市场？

黄埔区暂停房票转让，与“灰色套利链”把市场搅乱了有关。

部分业内从业者也直言，正是那些不规范的交易，让房票转让偏离了政策设计的初衷，也让村民和购买者陷入了风险。

日前，记者在一些社交平台搜索“房票转让”，满屏都是叫卖信息：“百万元房票八二折甩卖”“手中有现票，从百万到千万不等”“村民本人出票，中介勿扰”。记者多方了解发现，这些所谓的“村民本人”，不少是中介，真正的转让主体，早已变成了批量操盘的中介机构。

社交平台上的房票转让信息 图据某社交平台截图

一位熟悉房票转让运作的中介向每经记者透露了其中的盈利套路——“低收高卖+双佣金”：中介先找到手持房票的村民，利用村民急于套现的心理，以七折到八折的价格，批量收购房票，部分中介甚至以更低折扣收购房票；收购后，中介再以八三折至八五折转卖给购房者赚取差价；同时这些中介带客户购新盘，能从开发商处拿成交佣金。

记者了解到，村民之所以愿意折价出让房票，一是部分村民已有多套住房，房票无用，需折价变现解决资金需求；二是房地产市场处于调整期，村民对买房兴趣不大，更倾向换现金。而对购房者来说，房票的吸引力，就在于实打实的优惠。但看似双赢的交易，背后却藏着巨大的风险。因为这些私下交易，完全脱离了监管框架，双方签订的转让协议，法律效力存疑。一旦中介“跑路”，或者出现交易纠纷，购房者可能面临钱房两空的局面，而村民也可能因为违规转让，失去房票的相关权益。

事实上，早在2025年底，黄埔安居就已经注意到了这些乱象，接连发布公告，提醒市民警惕非正规渠道的房票交易。黄埔安居在公告中明确指出：私下买卖房票可能导致合同无效、资金被骗等问题，最终会让个人财产遭受重大损失。

李宇嘉认为，黄埔区暂停房票转让，是梳理风险、规范流转的举措，核心是堵住中介“倒票”漏洞，兼顾房票流转与各方权益。

对于政策优化，李宇嘉还进一步建议，关键在于搭建官方监管的透明交易平台，公示公允价格，既能提振村民对房票的接受度，也能让房票合理转让、惠及刚需，助力城中村改造与房票安置落地见效。