从五级船闸到万人疏散 大型活动安保的＂两江智慧＂

杨孝旗(中)。两江新区公安分局供图

3月14日晚，重庆龙兴足球场，铜梁龙队中超首次主场比赛圆满落幕。近四万名观众有序通过各出入口，平稳快速离场。不到一小时，场馆周边便重归宁静。如此高效有序的场景，已成为两江新区众多大型文体活动的常态。

这背后，得益于一套名为“五级船闸间断管控”的创新工作法。其主要设计者，正是公安部大型活动安保专家库专家、重庆市两江新区公安分局治安管理支队一大队长杨孝旗。

巧设船闸

“安保的核心不是生硬管控现场，而是准确预判风险。”这是杨孝旗常与青年民警分享的经验，“每场大型活动都像一个高压锅，我们的任务是在压力累积前，找到并拧紧每一个可能的‘泄压阀’。”

如何让数万人在短时间内安全、快速集散，是现代化超大城市治理的重要课题。“早期我们也试过‘一窝蜂’式放行，结果出口堵得水泄不通。”提及龙兴足球场安保的初期经历，他记忆犹新。经过反复观察与实践，他和团队从三峡工程船闸的工作原理中获得灵感，创造性总结出“五级船闸间断管控工作法”。

该方法紧密结合场馆布局，将疏散通道科学划分为五个层级的管控区域，通过设置缓冲带、调控放行节奏，实现人群梯次、间断、有序分流。

在去年的世界杯足球预选赛等大型活动中，该工作法大放异彩。指挥部如调度水流一般，科学设置卡点、调配警力，将庞大的人流“化整为零”，原本需数小时的疏散过程被压缩至一小时左右。

这套源于实战的工作法，以其显著的科学性和实效性，获得了从重庆市公安局到公安部的充分肯定，为超大城市大型活动安保贡献了宝贵的“重庆智慧”。

智绘经纬

“安保工作中，1%的细节疏忽，可能引发100%的事故。”这是杨孝旗常挂在嘴边的话。他坚信，那种让参与者感到“丝滑”的安全体验，正蕴藏于无数细微之处。

他着力构建物理“圈层”防护体系：从最外围的“疏散圈”禁行无关车辆，到“管控圈”设置硬质隔离，再到“核心圈”严格验票安检，风险被层层过滤。他要求接驳大巴车头一致朝外停放，确保散场即走；严格区分安检入口与散场出口，杜绝人流对冲。

重庆这座以立体、魔幻著称的8D城市，地形错综复杂，大型活动安保难度呈几何级数增长。杨孝旗的应对之道，是向科技借力，推动“立体防控”从蓝图变为现实。

在他的推动下，龙兴足球场、重庆国博中心等5个重点场馆被纳入“平安建设联防联控综合场景”，依托三维全景地图、无人机航拍等技术科学布警，整合周边“天网”视频资源，构建起“空中+地面”“场内+场外”立体感知防控体系。截至目前，该系统已成功预警并处置风险隐患252起。

再先进的系统也离不开人的执行。“总方案是战略，基层必须生成自己的‘子方案’，明确谁带队、谁参与、谁负责。”杨孝旗强调，只有每颗“螺丝钉”都清晰自身职责，整台安保机器才能精密高效运转。

薪火赓续

作为公安部大型活动安保专家库成员，杨孝旗不仅自身是“匠人”，更致力于培养“匠心团队”。他牵头编制培训手册，创新“情景模拟+实战推演”教学模式，使众多参训民警受益匪浅。

“我们守护的不仅是现场秩序，更是群众的安全感和对这座城市的信任。”在杨孝旗的带领下，一批徒弟已成长为支队业务骨干。他常说：“个人的力量有限，只有把方法沉淀下来、把队伍带起来，平安的基石才能永固。”

从警校毕业的青涩民警，到安保领域的行家里手，从警19年的杨孝旗先后荣获个人嘉奖8次、三等功5次、二等功2次。2018年至今，他参与指挥各类大型活动安保2000余场，核心区域始终保持“零事故”。

“只要我们把风险想在前、责任扛在肩、细节抓在手，就能让每一次活动都成为‘平安的注脚’。”杨孝旗的话语朴实而坚定。这平安的注脚，写在每一张尽情欢笑的脸庞上，写在每一次活动后畅通的归家途中，更写在两江新区平安与法治建设的生动实践里。(陈昶)