欧尔班否21次也没用，匈牙利大选结果一出，欧盟乌克兰都松了口气

在4月12日举行的匈牙利大选中，新兴保守派在野党“蒂萨党”取得压倒性胜利。法国总统马克龙在社交媒体上发布了与蒂萨党党首彼得·马扎尔的合影，并发文祝贺其胜选。

匈牙利此次大选被外界视为2026年欧洲最重要的选举。分析人士指出，这是因为欧尔班政府长期将成员国的“一票否决权”作为政治筹码，不断动摇欧盟的整体外交方针。

在欧盟首脑会议中，全票通过是基本原则。虽然部长级会议目前主要采用综合考量国家数量与区域人口的“特定多数表决制”，但在外交和长期预算等核心领域，依然需要所有成员国一致同意。而匈牙利此前曾多次对乌克兰援助方案等议题行使否决权。

据英国伦敦大学学院讲师米哈乌·奥巴德克博士统计，自2011年6月以来，在欧盟首脑会议及部长级会议上，共有15个国家围绕外交等议题使用了48次否决权。

其中，匈牙利以21次高居榜首，远远甩开排名第二的波兰。在此期间，匈牙利一直由欧尔班执掌政权。

特别是在欧盟计划向乌克兰提供900亿欧元规模的无息贷款方案上，匈牙利在2026年3月的首脑会议上明确表示反对。这一举动让欧盟领导人及各成员国的不满情绪达到了顶点。

外界认为，这种强烈的不满源于匈牙利的反复无常。在2025年底的谈判中，匈牙利本已同意该方案，条件是自身不参与提供贷款，但随后却又出尔反尔。

欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔在首脑会议后的记者会上点名批评称：“匈牙利的所作所为完全无法令人接受。”德国总理弗里德里希·梅尔茨也使用了罕见的严厉措辞，指责此举是“背信弃义的行为”。随着主张亲欧盟路线的蒂萨党夺取政权，欧盟决策受阻的局面预计将有所缓解。

尽管如此，欧洲议会中间派党团依然呼吁“应当重新审视全票通过规则”。这种担忧并非空穴来风。在欧盟成员国中，除了匈牙利，斯洛伐克等国也存在走向强权政治的隐患。

在对欧盟持怀疑态度的极右翼和民粹主义政党在各国不断崛起的背景下，否决权被滥用并导致欧盟陷入瘫痪的潜在风险依然没有消除。

因此，德国和法国等国开始呼吁将“特定多数表决制”的适用范围扩大至外交等领域。然而，以人口较少的小国为代表的部分成员国，对自身影响力可能因此被削弱的担忧依然根深蒂固。

一方面是“在立场不同的国家间充分展开讨论”的欧盟理想，另一方面是成员国数量已扩张至27个的现实。如何弥合两者之间的巨大鸿沟，欧尔班政府给欧盟留下了深刻的“教训”。

一直对匈牙利大选走向保持高度关注的，还有乌克兰总统泽连斯基。

“采取建设性态度的人获得胜利，这一点至关重要。我们希望推动与匈牙利的合作向前发展。”泽连斯基在社交媒体上发布的这段文字，流露出他对改善两国关系的期待。

尽管同属欧洲阵营，但乌匈这两个邻国此前的关系一直十分僵硬。两国关系的遇冷，主要源于匈牙利欧尔班政府在乌克兰危机中采取了偏向俄罗斯的立场。

特别是进入今年以来，负责向欧洲输送俄罗斯原油的管道因俄军攻击而受损。欧尔班对此声称“是乌克兰在故意拖延修复工作”。这一争端随后升级为匈牙利阻挠欧盟向乌克兰提供无息贷款，导致两国裂痕彻底不可挽回。

对乌克兰而言，来自欧盟的援助是维持国家运转的生命线。泽连斯基曾毫不掩饰地表达过危机感，直言“如果没有援助，我们将无法熬过明年的冬天”。

因此，对于泽连斯基来说，将加强与欧盟关系作为竞选承诺、并将乌克兰视为“被侵略受害者”的蒂萨党赢得选举，无疑是一个好消息。

不过，蒂萨党同时也明确表示，反对乌克兰尽早加入欧盟，也不会向其提供武器。分析人士指出，这背后隐约反映出匈牙利民众不愿被卷入与俄冲突的普遍心态。

美国德国马歇尔基金会项目官员茹然娜·韦格对此分析称：“虽然蒂萨党无法做出派遣士兵这样的大规模贡献，但他们认为乌克兰理应得到援助。”

她进一步补充道：“因此，他们大概率不会阻挠欧盟对乌克兰的经济支持。”

作者：五十岚朋子