强基层队伍，促乡村振兴——浙江湖州深耕“导师帮带制”观察

基层干部是党紧密联系群众的桥梁和纽带，群众工作能力是必须具备的基础能力。2005年起，浙江省湖州市在总结基层实践经验的基础上，全域推行“导师帮带制”，以老带新帮助年轻干部提高做群众工作的本领。

二十余年来，湖州市不断拓展和丰富“导师帮带制”的实践内涵，大力发扬传帮带的好传统、好作风，推动年轻干部在一线历练成长，走好新时代党的群众路线，更好地为基层谋发展、为群众办实事。

山乡探索，以老带新

“愿执弟子之礼，谨遵师教，团结同事，刻苦钻研，增强本领……”在安吉县上墅乡刘家塘村的“师说馆”里，几张泛黄的“拜师帖”成了各地考察团取经时的“焦点”。纸张虽已褪色，但背后的故事依然鲜活滚烫。

时间回溯到2004年，彼时的上墅乡迎来干部队伍“新老更迭期”。乡机关里，30周岁以下的年轻干部占比高达四成，但很大一部分是“出家门、入校门、进机关门”的“三门干部”。他们缺乏基层工作经验，常常陷入“茶壶煮饺子，有货倒不出”的尴尬。

“那时候，我刚到上墅乡政府上班，没有基层工作经验，有时连农户家门都不敢进，因为怕说不上话。”安吉县纪委县监委第三派驻纪检监察组副组长沈坚回忆说。

做不了群众工作，机关效能怎么能上得去？为了解决这一问题，增强年轻干部做群众工作能力，上墅乡探索“以老带新”，为首批11名30岁以下的干部配备了4名帮带导师。

有了帮带导师的手把手指导，年轻干部在干中学、学中干，快速融入了角色。“通过一年‘传帮带’的实践，年轻干部应对农村工作实际、解决具体问题的能力迅速提高，说话有底气，干事有劲头，我们觉得这个方法挺不错。”曾是4名帮带导师之一的“老乡干”黄宣富说。

2005年4月，安吉县总结提炼上墅乡经验，正式推出“导师帮带制”，并在全县乡镇机关推广。此后，安吉县陆续出台《关于在乡镇机关干部中实行“导师帮带制”的实施意见》《全面深化新时代“导师帮带制”加快推进中国最美县域建设的实施意见》等文件，湖州市委制定出台《关于全面深化实施“导师帮带制”的实施意见》《关于深入开展“导师帮带”活动的实施办法》，全面推广这一做法。

阡陌之间薪火相传，渐成燎原之势。二十余年来，湖州市累计开展帮带结对2.1万余对，帮带基层年轻干部3.4万余名。这套“乡土智慧”让干部们更有干劲、更会做事，也为乡村振兴蹚出了一条实在管用的新路子。该项制度也从湖州一地推广到全国。

创新方式，立体帮带

在基层流传这样一句话，“一句话能把人说笑，一句话也能把人说跳”，有些沟通的智慧、治理的诀窍，并非照本宣科就能解答。

湖州运用布置作业、现场教学、压担历练、情景模拟、搭档驻点、结对包联、调研分析、复盘提高等“帮带八法”，让“基层新人”快速成长为“业务能手”。这种沉浸式教学，把抽象的政策条文转化为可感可学的实操经验，有效帮助年轻干部深入基层、掌握实情、扎实成长。

“90后”干部孙笠对此感受深刻。2023年初，孙笠来到湖州南太湖新区龙溪街道经济发展办公室工作。初来乍到，面对繁杂的政策文件和企业的连环提问，孙笠常感手足无措。

帮带导师杨志杰注重现场教学，把课堂设在工作现场，经常带孙笠走访企业。孙笠的笔记本迅速被填满，从企业的具体位置，到亟待解决的需求，每一行字都承载着收获与成长。在帮带导师的指导下，孙笠很快将晦涩的政策条文转化为通俗的问答手册。

如今遇到企业反映问题，孙笠已能轻松化解。此前，辖区的浙江赛迅环保科技有限公司在电力签约流程上遇到困难，他凭借多年积累的经验，迅速与电力部门沟通协调，不到2小时便帮助企业解决了问题。

多年来，湖州实践的另一个鲜明特点是，不断创新方式方法，构筑起“立体化”帮带路径，根据帮带对象的差异化需求，因材施教。

如结合青年入乡发展工作，建立以农村工作指导员、乡创带头人等群体为主的“乡村青年帮带导师团”，对处于创新创业初期的入乡青年开展结对帮扶，已结成帮带对子210余对；针对乡村干部理论学习不足问题，搭建“茶香夜学”“两山讲习点”等特色载体平台，每年开展各类培训300余场。安吉县杭垓镇境内居民有10多种方言，该镇帮带导师为年轻干部开出学方言、查民俗、用民方、请民评“四贴土方”，有效提升年轻干部群众工作能力。

2025年，湖州市还发布了《湖州市全面深化新时代“导师帮带制”工作指引》，在系统总结实践经验的基础上，提出严把帮带导师选聘关口、规范帮带形式、健全跟踪问效机制等20条工作指引。

“围绕怎么结对、如何帮带、怎样长效管理等方面，我们不断探寻契合干部成长规律的帮带方式，提升这项机制的规范性、普适性和可操作性，加快了基层年轻干部成长步伐，助推他们起而行之、挑起重担。”湖州市委组织部有关负责人介绍。

奖惩兼济，争相成才

个别帮带导师指导投入不够，“挂名指导、流于形式”怎么办？帮带双方配合不够默契，“传不好、帮不了、带不动”怎么办？人员更替过程中指导缺乏延续性怎么办？实践中，湖州也曾遇到不少问题。

以问题为导向，湖州不断探索优化帮带长效管理机制，走出了一条务实管用、特色鲜明的基层年轻干部接续培养新路子。

既考教得怎么样，也考学得怎么样。湖州南太湖新区仁皇山街道旄儿港社区干部徐青霞的帮带导师是社区党总支书记、居委会主任俞佳萍。作为帮带对象，徐青霞有领办一个重点项目、帮扶一户困难群众、领办一件民生实事等“五个一”任务清单，帮带导师俞佳萍则有每阶段一个帮带计划、每月一次现场指导、每季度一次谈心谈话等“五个一”帮带职责清单。在手把手帮带下，徐青霞迅速成长。如今，这对师徒已然成为社区治理的“黄金搭档”。“党委把培养年轻干部的重任交给我们，是对我们工作的肯定和鞭策，不能辜负组织的重托。”俞佳萍说。

既要约束，也要激励。从有计划安排帮带导师参加学习培训，到探索“帮带积分”强化激励引导，再到大力选树“金牌导师”，近年来，湖州还不断完善帮带导师激励机制，有力激发了他们开展帮带的积极性，呈现出帮带导师比学赶超、师徒互促共进的局面。

“帮带既是‘青蓝接力’，更是‘双向赋能’，我从年轻干部身上学到了新思维，也有了‘初生牛犊不怕虎’的闯劲。”长兴县李家巷镇党委委员、石泉村党委书记、村委会主任李剑勇自2013年担任帮带导师以来，累计帮带年轻干部8人。这些年，他积极推动“青蓝对话”，邀请帮带对象担任村里项目顾问，让石泉村在整村运营中取得新进展。

前浪传帮带，后浪奔涌来。导师帮带制实施以来，湖州基层干部队伍整体结构不断优化、能力本领明显提升，梯队建设更加科学，优秀年轻干部如雨后春笋般涌现。近3年，全市240余名乡镇（街道）年轻干部得到提拔使用，330余名村社书记获得市级及以上荣誉表彰。

通过一代又一代的帮带传承，湖州广大年轻干部奋楫潮头，推动乡村发展各美其美、日新月异。在“导师帮带制”的不断传承深耕下，湖州基层工作的薪火越烧越旺。截至2025年底，湖州全市省级和美乡村覆盖率达到75%以上，城乡居民收入倍差缩小到1.51：1，实现村级集体经济年经营性收入80万元以上行政村全覆盖。（记者 朱涵）