21小时谈判无果而终，霍尔木兹海峡失控，全世界都要跟着买单?

美伊和谈没谈妥，特朗普刚说完无所谓，转头就要彻底封锁霍尔木兹海峡，还要考虑恢复对伊朗的有限军事打击。这次美伊开战后的首次会谈，也是1979年伊斯兰革命以来美伊之间最高级别的“面对面”会谈，究竟谈出了怎样的效果，脆弱的停火会不会很快就被打破？

最高规格会谈启幕

巴基斯坦重兵护航，美伊临停火谈判

当地时间4月11日，巴基斯坦首都伊斯兰堡的空气中弥漫着紧张的气氛，备受瞩目的美伊谈判即将在这座城市的塞雷纳酒店拉开帷幕。

据了解，巴基斯坦为保障此次谈判万无一失，共部署了超过2万名军警、1万多名警察及陆军部队，在周边区域严密布防。为降低安全风险，伊斯兰堡还为市民安排了假期，往日繁华的街道显得格外冷清。中东问题专家董漫远认为，美伊双方都有迫切止损需求，国际社会普遍希望停火，两国应顺应诉求坐到谈判桌前达成结果。

谈判前夕，美国总统特朗普在社交平台上频频发出威胁：“一个完整的文明将死于今晚，永不复返”，若不满足条件，他将把伊朗“送回石器时代”，他还要求伊朗必须无条件全面开放霍尔木兹海峡，并设定了24小时为最后期限。一时间，美国将对伊朗动用“核打击”的言论甚嚣尘上。

然而，就在最后通牒时间节点前约一个半小时，特朗普突然在社交媒体宣布，接受巴基斯坦调停，与伊朗达成为期两周的临时停火，前提是伊朗必须开放霍尔木兹海峡。随后，伊朗方面表示，将与美方谈判，并在停火期间内对霍尔木兹海峡进行适当开放。

凤凰卫视驻伊朗记者李睿表示，大家都在对赌，特朗普若强硬行动，伊朗必会强力反击并波及全球，美方军事与言语施压无效，且急需稳定油价与海峡通行，不得不做出让步。

作为本次谈判的“中间人”，巴基斯坦既非沙特、卡塔尔、阿曼这类中东传统调停国家，也不是阿拉伯国家，更未深度卷入美以伊之间的战争。有分析指出，巴基斯坦与伊朗接壤，双方拥有深厚的历史与宗教联系，伊朗对巴方高度信任。另一方表面，近年来，巴基斯坦与美国关系逐步回暖，美方也认可其调解能力。尤为关键的是，巴基斯坦境内并无美军基地，这种中立姿态让美伊双方都认可。

还有一个鲜为人知的原因是美伊断交数十年来，巴基斯坦驻美使馆内的伊朗利益代表处，一直是美伊两国间一条长期的秘密沟通渠道。早在2019年沙特石油设施遭袭后，巴基斯坦就曾牵头调解美、伊、沙三方关系，有一定的斡旋经验。董漫远认为，海合会国家受冲突波及、与伊朗产生隔阂，转而委托巴基斯坦调停；无论调解成败，巴基斯坦国际形象都会提升，还能深化与海合会国家合作。

谈判前夕针锋相对

双方摆底线、重兵压境，各做两手准备

尽管美伊双方都做出了让步，同意谈判，但双方在谈判前释放出的信息却充满了对抗与火药味。伊朗最高领袖穆杰塔巴4月9日划出三条底线。特朗普则在4月10日接受《纽约邮报》采访时威胁称，谈判结果将在24小时内明朗，若达不成协议，美军将恢复对伊朗的打击。

谈判场外，双方军事部署同样针锋相对。美军多架战斗机和攻击机已抵达中东，约2000名第82空降师的士兵将在数日内到位。同时，数千名海军水兵和陆战队员正前往途中，“布什”号航母编队及“拳师”号两栖攻击舰及护航大队约一周后抵达。

伊朗方面，武装部队保持完全戒备，革命卫队在社交媒体放话：手指已扣在扳机上。伊朗媒体警告，若谈判失败且战火重燃，将对美以在中东的利益发动“毁灭性打击”。董漫远表示，它们心知肚明，美伊立场差距极大、南辕北辙，谈判随时可能夭折并引发战火重燃，双方均为战和做了两手准备。

出发当天，本次伊朗谈判代表团由伊斯兰议会议长卡利巴夫，在社交媒体上发布了一张特别的照片，配文写道：我的飞行同伴们。画面中，一身正装的他默默注视着前排座位，座位上摆放着四名儿童的照片和书包。2月28日，在美以对伊朗发动军事行动的首日，伊朗米纳卜市的一所小学遭遇空袭，至少168名儿童遇难。正因如此，伊朗将这支谈判团队命名为“米纳卜168”。

尽管暂时的停战让伊朗社会获得了短暂的平静，但伊朗国内民众已经厌倦了这种美方“谈完就打”的反复模式，人们对谈判失去了最后一丝耐心，在他们看来，这场谈判不过是美国拖延时间的把戏。李睿表示，美国多次违背承诺、撕毁国际协议，在伊朗民众心中毫无可信度，民众认为此次停火只是美以喘息之机，不看好谈判结果。

4月11日，美国代表团也抵达努尔汗空军基地，从飞机降落画面可以看到，专机的后方跟随着两架巴方的战机护航。本次美方代表团人员包括美国副总统万斯、美国中央司令部司令库珀、中东问题特使威特科夫及特朗普的女婿库什纳等约300人。

有消息称，本次美方首席谈判代表万斯是伊朗方面要求的人选，原因是德黑兰认为，他是特朗普团队中最晚表态支持对伊军事行动的官员之一，并曾在内部会议中质疑大规模对伊军事行动，被认为是“伊朗更易接受的面孔”。不过，万斯此行态度非常强硬，他明确要求伊朗彻底放弃铀浓缩活动，并警告伊朗不要试图戏弄美国，否则后果严重。董漫远提到，伊朗认为曾遭美方官员欺骗，此次看中万斯，但万斯态度强硬、认同 “美国赢麻”，以傲慢姿态要求伊朗交出铀料并不意外。

21 小时谈判交锋

核心分歧难弥合，美伊会谈无果落幕

当地时间4月11日下午，美伊双方的谈判正式在伊斯兰堡塞雷纳酒店开始。谈判最初先是由“中间人”巴基斯坦分别与美伊代表团会谈，沟通双方具体内容诉求，随后，美国副总统万斯率领的美方代表团和伊朗伊斯兰议会议长卡利巴夫率领的伊方代表团在巴基斯坦总理夏巴兹的见证下，进行了美伊自1979年以来最高级别的“面对面”谈判。

四十多年前，巴列维国王在伊朗伊斯兰革命中被推翻，1979年11月激进的伊朗学生以参与间谍活动为由占领了美国使馆，并把52名美国人质扣押长达444天。1980年，美国同伊朗断绝了外交关系。尽管从历史到当下，两国长期敌对，但据多家媒体和知情人士透露，当双方谈判代表卡利巴夫与万斯见面时，彼此握了手，在“面对面”环节谈了两小时，过程中双方“情绪起伏很大”。

从现场画面可以看到，卡利巴夫等人在参加会谈时，胸前都佩戴着印有哈梅内伊和穆杰塔巴两任最高领袖头像的徽章。李睿评论称，双方握手交谈是积极信号，证明都有谈判意愿，但美伊 40 多年敌对关系，一次会谈根本无法解决所有根本问题。

本次对话，美方提出15项条件，核心包括伊朗全面弃核并放弃铀浓缩、限制弹道导弹规模与射程、停止支持地区“抵抗势力”、无条件开放霍尔木兹海峡。伊方则提出10点停战条款，坚持保留和平铀浓缩主权、主导海峡通航规则、要求美国全面解除制裁，并明确将黎巴嫩等地区纳入停火范围、美军撤出中东作战部队等内容。据知情人士透露，谈判一开始双方就在霍尔木兹海峡控制权上相持不下，伊方坚决拒绝美方“共同管控”的方案。

谈判场外的军事较量同步展开，11日中午，美军中央司令部称两艘“阿利·伯克”级驱逐舰穿越霍尔木兹海峡，准备清除伊朗革命卫队布设的水雷。革命卫队随即在社交媒体回应，已对美舰实施拦截。短暂对峙后，美军驱逐舰被迫撤退。董漫远表示，霍尔木兹海峡控制权是谈判核心焦点，美方无法接受伊朗单方面掌控海峡，这直接决定谈判的生死成败。

除了霍尔木兹海峡的控制权，铀浓缩问题成为谈判桌上另一道难以逾越的红线。美国坚持“零浓缩”原则，要求伊朗彻底放弃所有铀浓缩活动，交出已生产的浓缩铀库存，并承诺永不发展核武器。白宫明确表示，这是特朗普“不会退让的底线”。然而，伊朗方面寸步不让。伊朗强调，和平利用核能是伊朗的“不可剥夺权利”，铀浓缩作为民用核电站燃料生产的关键环节，属于国家主权范畴，不容谈判。李睿分析，铀浓缩不仅是伊朗和平核权利，更关乎民族尊严，伊朗视谈判为胜利姿态，绝不会在此问题上让步。

除了霍尔木兹海峡与铀浓缩问题之外，美伊在诸多问题上存在分歧。伊朗坚持必须全面、一次性解除所有制裁；而美国则提出分阶段解除方案。关于“抵抗之弧”的命运双方也是各执一词。美国要求伊朗彻底停止对黎巴嫩真主党、也门胡塞武装、伊拉克民兵等代理人的资金与武器支持，将其作为永久停火的前提；伊朗则明确表示绝不可能抛弃盟友换取和解。

美方和伊方几乎每一项实质性条款都踩在对方的红线上。4月12日，在双方经过21个小时的多轮谈判后，美方代表万斯举行了记者会，他表示目前双方尚未达成协议，美方代表团将启程返美。

针对本次谈判，特朗普在4月11日谈判期间也做出了表态，他宣称，自己对美伊在巴基斯坦谈判的结果“毫不在意”，因为无论能否达成协议，美国都已是“赢家”。董漫远提到，21 小时谈判基本谈崩，美方留下最后立场文件，美伊双方均在加紧军事部署，全球局势高度紧张。

和谈破裂风险飙升

以色列搅局、海峡再封锁，中东濒临战火

4月12日，特朗普发文表示，美国将开始封锁霍尔木兹海峡，从伊朗手中夺取战略水道。美军中央司令部称将对所有进出伊朗港口的海上交通实施封锁。分析普遍认为，由于双方严重缺乏互信，美伊短期内再次谈判并达成全面协议的可能性微乎其微。

而作为这场战争中利益攸关方之一的以色列并未参与谈判，无疑给整个中东局势带来了更大的变数。4月8日，美伊临时停火生效首日，以色列国防军即对黎巴嫩真主党发动大规模空袭，约50架战机向100多个目标投掷约160枚炸弹，造成黎方至少254人死亡、逾1165人受伤。外界普遍认为，此举严重违背了美以此前关于停火范围应涵盖黎巴嫩的承诺。更令人担忧的是，在美伊谈判期间，以色列仍未收手。

4月11日晚，美伊谈判尚未结束之际，以总理内塔尼亚胡发表视频声明称：对伊朗的军事行动尚未结束，以色列仍有任务要完成。

伴随着美伊谈判的失败，战争阴云再次笼罩波斯湾。伊朗那些为了阻止轰炸，在发电厂和桥梁等设施前自发组成的人墙颇为悲壮。战争的走向悬于一线，而一旦中东局势真的滑向深渊，它所引发的震荡，将不会止于这片土地。

董漫远认为，谈判彻底崩局将给中东带来灾难，美国势必升级打击，伊朗会鱼死网破反击，对全球经济冲击也将是灾难性的。

美国和伊朗都没排除后续谈判的可能性，不过围绕霍尔木兹海峡的争夺不断升温，军事打击也可能再度打响。以色列内塔尼亚胡也坚称要继续打击伊朗及其代理人。和平进程愈发艰难，美伊和谈能不能跑赢炮火，还未可知。

来源：凤凰聚焦

作者：王津捷