大连市住建局“送策上门”，打通安全监管“最后一公里”

那些投资额不足30万元、建筑面积300平方米以下的装修、改造、设备安装项目——体量虽小，却因点多面广、周期短、流动性强，长期处于监管盲区，成为城市安全运行中“看不见的隐患”。如何让限额以下小型工程的安全监管从“悬在空中”到“扎下根去”？近日，大连市住建局编制的全流程工作指南及参考用表，以“送策上门、靶向开方”的务实之举，打通了安全监管“最后一公里”。

破题：从“管不到”到“管得住”

长期以来，限额以下小型工程面临“九龙治水、水患难除”的困境——责任边界模糊、巡查力量不足、企业主体责任虚脱。小散工程看似不起眼，一旦失管，极易酿成安全事故。

今年4月，市安委办、市住建局联合印发《转发省安委会、省住建厅加强限额以下小型工程安全生产监督管理工作的通知》，转发省相关文件精神的同时，配套编制了从项目登记、施工安全告知、巡查检查到完工销账的全流程工作指南及参考用表。这份清晰明了的“路线图”和“说明书”，填补了我市在该领域的监管空白。“过去遇到小装修、小改造项目，基层工作人员常常‘想管不会管、要管没法管’。现在有了规范流程和标准表格，谁来管、管什么、怎么管，一目了然。”市住建局相关负责人表示。

深耕：精准辅导送到“家门口”

制度有了，关键在落地。

在前期组织全市集中业务培训基础上，市住建局决定把课堂搬到基层一线。工作人员先后深入金普新区、瓦房店市、普兰店区，为属地住建部门和各街道（乡镇）开展专项辅导。“不同地区的产业结构不同，小型工程的类型和风险点也各不相同。”培训人员介绍，针对金普新区工业厂房装修改造项目多、瓦房店市商业网点密集、普兰店区老旧小区改造任务重的特点，辅导内容“量身定制”，确保培训与基层实际精准对接。

培训采取“政策解读+案例剖析+互动交流”相结合的方式。课堂上，既有省、市文件精神的系统讲解，也有配套工作指南在实际场景中的应用演示；既有信息登记、安全巡查、部门联动等关键环节的重点剖析，也有基层监管人员现场抛出的现实难题——“小门面装修不配合登记怎么办”“发现隐患但缺乏执法权如何处置”——培训人员逐一答疑解惑，帮助厘清职责边界、把握监管尺度。

“以前总觉得责任是‘悬’着的，现在心里有了底，手里有了招。”一名参与培训的街道工作人员感慨道。

筑基：让安全监管在基层“扎根”

安全监管，贵在长效，难在坚持。

市住建局明确，将继续深入各区市县开展专项辅导培训，将监管压力与工作方法同步传导到位，帮助各地区在限额以下小型工程监管工作中既能“接得住”又能“管得好”。

与此同时，广泛收集基层意见建议、借鉴其他省市先进经验的工作也在同步推进。

市住建局相关负责人表示，将不断完善我市限额以下小型工程监管体系，持续发力、久久为功，为筑牢城市安全生产防线提供有力支撑。

从“制度空白”到“有章可循”，从“层层传导”到“精准滴灌”，大连市住建局以“送策上门”的主动作为，打通了安全监管的“最后一公里”，也为全国限额以下小型工程治理贡献了“大连经验”。

安全生产无小事，小工程连着大民生。当每一处小装修、小改造都有了规范的监管闭环，城市的安全底座才能更加坚实。

半岛晨报、39度视频记者岳宇艳