扛不住！巴拿马外长急了：请中国尊重我，别查了，鲁比奥煽风点火

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合同还是那份合同，港口还是那两个港口，变的只是巴拿马政府的态度。

中国这边按规矩一查船、企业一调航线，巴拿马扛不住了，外长这才站出来，希望中国“尊重主权、不要继续查”。

美国乐了，鲁比奥继续煽风点火，生怕中国原谅了巴拿马。

港口被接管之后，事情一步步失控

港口纠纷刚掀开没多久，巴拿马就发现，问题已经不只是某两个码头的事。

今年三月，中国港口对巴拿马籍船舶进行高密度检查，被业界广泛关注。有机构根据港口执法公开信息初步统计，在一段时间内，被滞留和被开具严重缺陷报告的船舶中，巴拿马旗所占比例明显抬升，一些分析甚至用“集中爆发”来形容。

与此同时，有媒体援引联合国贸发会议数据指出，2023年前后，大约16%的世界商船在巴拿马登记。

这意味着，一旦这一部分船在中国港口的检查标准大幅收紧，牵动的并不仅仅是巴拿马和某个单一船东，而是一整条以“方便旗”为基础的商业链条。

从中国监管部门的公开表述来看，本轮检查仍然挂的是安全和合规的大旗。国际海事组织、巴黎备忘录等机构近年的报告中，一再强调部分开放船旗在船舶维护、船员培训和环保方面存在短板，一些非政府组织甚至点名批评巴拿马是“典型的方便旗国家”，要求其加强监管。

在这种背景下，任何一个大型港口国选择加大对这类船的检查力度，从法理上讲都站得住，关键在于节奏和范围。

8日，巴拿马外长哈维尔·马丁内斯-阿查，他先是在国内媒体上，对这一波检查表达关注，随后在外访时公开表示，中国在港口检查中明显增加了对巴拿马旗船的检查和滞留，希望中方能够尊重巴拿马的法律主权，不要把对巴拿马内部司法决定的看法，通过“非正常的检查”转移到船舶身上。

他的表述一方面强调了巴拿马有权按自己法律处理港口合同，另一方面又呼吁外部伙伴不要把技术性检查变成“政治解读”。

从措辞上看，这是一个相对谨慎的呼吁，既没有直接把中国定性为“报复”，也没有完全弱化问题带来的负面影响。

他在另一次采访中还提到，对比2025年3月与2026年3月的检查数据，变化“非常引人注意”，希望情况能够缓和，因为巴拿马自我定位是“连接世界”的国家。

巴拿马运河这条水道，全球货轮绕不过去，谁在这里经营港口，生意自然差不了。今年年初巴拿马最高法院公开裁决，当年通过的特许港口法律违宪，与公共利益不符，等于把当初授予PPC的特许权直接“掀桌子”。

2月23日，巴拿马政府依据这份判决，签署命令“占领”巴尔博亚和克里斯托瓦尔两个港口，接管码头设备、堆场、系统等运营资产。

紧接着，官方安排新的运营团队进场，而新面孔里，就包括与丹麦马士基、地中海航运相关联的港口企业。

对外的说法是要维护宪法、保障国家利益，对内的效果则很直接：老运营商被“请”出局，新伙伴立刻上桌。

接下来的剧情就更复杂了。巴拿马这边刚刚完成港口控制权的重组，亚洲这头，港口国监督检查的尺度发生了明显变化。

中国沿海港口开始对巴拿马籍船舶进行集中检查，滞留数量在短时间内出现陡增，这一变化被多家国际媒体和行业机构关注，有分析指出，三月份在部分中国港口被扣留的船舶中，巴拿马旗占比明显偏高。

与此同时，中国大型航运企业调整挂港计划，把原本安排经由巴尔博亚的一部分航线，转向拉美其他港口，运河和港口的过路费收入随之受到影响。

“被重点检查”，鲁比奥发声

就在巴拿马与中国之间还在通过外交渠道沟通的时候，美国那边的声音再次出现。

美国务卿鲁比奥在社交媒体上发文，指责中国对巴拿马旗船舶的做法是在“欺负人”，声称这样会破坏供应链稳定、提高全球贸易成本，要求中国停止这种“滥用检查”的行为。

几天之内，美国行政部门和联邦海事委员会也先后发表声明，对中国检查巴拿马旗船的做法表示“高度关注”，同时把这件事和巴拿马港口被接管联系起来，暗示这里面存在政治动机。

如果把时间往前倒一年，会发现鲁比奥并不是第一次在巴拿马问题上高调发声。

2025年初，他访问巴拿马时，就直接点名港口由香港背景企业经营是不可以接受的，甚至提到如果巴拿马不调整与中国的合作，美国会考虑采取报复性措施。

后来，西班牙和美国媒体都报道了这次访问，美国认为中国在运河周边的存在威胁到美国认为理所当然的“传统影响力”，希望巴拿马“纠偏”。

这一前一后的态度，很容易引发外界的对比：当巴拿马按照美国希望的方向处理了港口问题，甚至没有续签与中国的一些合作安排时，美国给出的并不是明确的长期经济补偿或者投资承诺，而更多是一种“政治认可”。

等到中国港口开始加大对巴拿马旗船舶的检查，美国再次上台发声，把自己摆在“声援巴拿马”的位置上，同时继续指责中国。

对巴拿马来说，真正扛着检查成本的是本国登记的船队，真正要想办法恢复在亚洲港口“被平常对待”的，还是自己。

巴拿马外长急了，是因为当初在法院和外交场合看起来很“体面”的决定，如今开始在经济账本上显形。

对于巴拿马而言，能给自己争取空间的，不是一次次把责任往别人身上推，而是下一步在港口重招标、对外合作和司法实践上，给世界一个明确的信号：这里是可以谈、也值得长期投资的地方。

与其到最后站在记者会上反复强调“尊重”“主权”，不如一开始就尊重合约、尊重事实，让合作伙伴放心，这往往比任何漂亮话都更实在。

参考资料：俄罗斯卫星通讯社
巴拿马外长称中国增查扣押船只呼吁尊重主权
2026年4月9日, 08:03

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