美20亿扶持稀土产业，挪威警示欧盟行动迫在眉睫

最新评估显示，芬斯费尔特的稀土氧化物储量最高可达1590万吨。面对激烈竞争，该项目正因繁琐的行政审批和高昂的财务风险而面临延宕。

2025年12月11日，挪威乌勒福斯，芬斯费尔特稀土矿区俯瞰图。

“现在必须停止空谈，采取实际行动了。”在挪威南部一座曾是采矿村的小镇乌勒福斯，阿尔夫·雷斯塔德通过视频通话表达了他的急切。这座小镇仅有2000名居民。作为挪威稀土公司的负责人，他确实有理由感到振奋：3月初公布的最新评估显示，位于奥斯陆西南150公里处的芬斯费尔特矿床，其稀土储量比初步预测高出80%。该公司已获得该矿床的开采许可，这一数据进一步证实了它是欧洲已知最大的稀土金属储备库。

但在乌勒福斯，雷斯塔德也发出警告：除非挪威当局、欧盟委员会以及欧盟各成员国采取实质行动，否则这些被布鲁塞尔视为关键原材料的资源，可能永远无法重见天日。这位挪威高管呼吁欧洲各方尽快介入：“它们埋藏在一座沉睡了5.8亿年的古火山中。除非开采这些资源成为当务之急，并建立起财务风险缓解机制，否则它们将永远长眠于地下。”

根据WSP咨询公司基于挪威稀土公司最新钻探数据的测算，该矿床的稀土氧化物储量可能高达1590万吨。这里的岩石富含钕和镨，这两种元素是制造永磁体的核心材料，被广泛应用于汽车、国防、航空航天和电子工业。雷斯塔德指出：“对于这些金属，欧盟委员会已经明确标示了极高的供应链风险。”

目前，掌控着全球稀土市场，满足了欧洲98%的永磁体需求。2025年春季，当决定限制出口并随即引发供应短缺时，欧洲制造商深刻意识到了自身的脆弱性，该限制措施随后于同年11月取消。雷斯塔德认为，挪威的这一矿床有望缓解这种依赖，其潜在产能足以覆盖欧盟高达30%的稀土需求。

芬斯费尔特还有其独特的地质优势。库安解释说：“这里是古火山的根部，主要由碳酸盐岩构成，这种岩石更容易溶解，从而有利于稀土提取。”挪威稀土公司计划在2035年前投产，并构想了一座被称为“隐形矿山”的地下开采设施：矿石将通过垂直竖井提取、破碎，并通过传送带在地下运输数公里，完成稀土分离后，至少60%的废料将被回填至矿井中。这一设计理念旨在将环境破坏降至最低。

拟建地面基础设施的选址却引发了巨大争议。专家在当地发现了多达78种受到不同程度威胁的动植物，包括甲虫、蝴蝶、两栖动物，以及蜈蚣、真菌和地衣。

多家环保组织正呼吁国家层面介入。他们指出，负责审批的地方市政当局既缺乏评估生态破坏的专业资源，又出于经济利益的考量，不愿将可能落在其他辖区内的替代选址纳入考量。

“到目前为止，这个采矿项目在致力于限制生态足迹方面表现出了积极的一面，且其开采的矿物确实是当前不可或缺的。”挪威自然保护协会主席特鲁尔斯·居洛夫森承认。但他同时警告：“在接受如此大规模的生物多样性破坏之前，我们必须确保所有替代方案都已得到充分论证。如果盲目求快，后续步骤可能会耗费更长的时间。”

挪威稀土公司发言人托尔·埃斯彭·西蒙森坦言公司正面临两难境地：“如果我们推进得太快，可能会陷入长达数年的法律纠纷；但另一方面，如果我们把所有时间都花在分析、撰写新报告和开展研究上，项目可能永远无法启动。”因此，该矿企正请求国家层面介入，将该项目提升为优先事项。

留给欧洲的时间已经不多了。欧盟设定了到2030年至少满足自身十分之一稀土需求的目标，但目前的本土生产几乎处于停滞状态。雷斯塔德指出，在欧洲，一个采矿项目从规划到投产平均需要20年。他认为破局之道有二：除了简化行政审批流程，如果欧洲不想在夹击中处于劣势，就必须出台实质性的资金支持和风险缓解措施。

“唐纳德·特朗普刚刚向两家从事稀土开采和加工的美国公司投资了约20亿美元，并为项目运营的前十年提供了价格担保。自上世纪80年代起就在大力扶持该产业，随时可以通过压低价格来扼杀竞争对手。”这位挪威高管观察道。他最后补充说：“如果我们不采取对等措施，那就好比参加一场除了我们之外所有人都在使用兴奋剂的比赛。”