因出借电话卡被罚500元，当事人不服提起诉讼

IT之家 4 月 13 日消息，据 CCTV 今日说法 4 月 12 日报道，2025 年 3 月 28 日，李某办理了一张电话卡及一张流量卡，随后前往外地，将两张卡出借给他人使用。经公安机关调查，该电话卡被用于拨打诈骗电话，一被害人于 3 月 29 日被骗 26000 元。

3 月 31 日，李某经电话传唤至公安机关接受调查。4 月 1 日，广东省深圳市公安局宝安分局（以下简称宝安公安分局）作出《行政处罚决定书》，认定其行为构成非法出借电话卡，决定对其处以 500 元罚款，深圳市宝安区人民政府（以下简称宝安区政府）经行政复议，维持该处罚决定。

李某对此辩称，自己并未出售、出租、出借电话卡，亦无此类动机和获利行为。办理电话卡是因诈骗团伙设局，谎称可带其赴香港买黄金赚钱，要求办卡注册会员，自己实为受害者，不应被处罚。随后，李某诉至深圳市盐田区人民法院，请求撤销宝安公安分局作出的《行政处罚决定书》及宝安区政府作出的《行政复议决定书》。

宝安公安分局、宝安区政府共同答辩称，李某出借电话卡的事实成立，即便未从中获利，依据法律规定，其行为已构成非法出借，依法应予处罚。涉案行政处罚决定及行政复议决定事实清楚、证据确凿，适用法律正确、程序合法、量罚适当。

法院经审理查明，2025 年 3 月 26 日，李某在社交平台看到“赴港买黄金赚钱”的信息，私信咨询后，对方称买黄金需无案底、无被起诉记录，赴港前需办理电话卡及流量卡，并携带至外地注册会员。3 月 28 日，李某办妥两张卡，3 月 29 日根据对方提供的定位信息前往广东东莞，将两张卡交给一名男子。

法院认为，《中华人民共和国反电信网络诈骗法》第三十一条明确规定，任何单位和个人不得非法买卖、出租、出借电话卡、物联网卡、电信线路、短信端口、银行账户、支付账户、互联网账号等，不得提供实名核验帮助；不得假冒他人身份或者虚构代理关系开立上述卡、账户、账号等。第四十四条规定，违反本法第三十一条第一款规定的，没收违法所得，由公安机关处违法所得一倍以上十倍以下罚款，没有违法所得或者违法所得不足二万元的，处二十万元以下罚款；情节严重的，并处十五日以下拘留。

本案中，李某将本人办理的电话卡交予他人，导致该卡被用于实施电信诈骗，造成被害人财产损失，其非法出借电话卡的事实清楚、证据确凿，其行为违反了上述法律规定。

关于李某“被蒙骗、无违法主观故意”的主张，法院认为，李某在办理电话卡时，对非法出借电话卡的法律后果具备明确认知。即便其不知晓出借的电话卡会被用于诈骗，但其主动将电话卡交予陌生人，脱离自身管理，客观上为诈骗分子实施犯罪提供了可乘之机，无法排除行为的违法性。因此，宝安公安分局对李某处以 500 元罚款，已充分考量其违法情节，适用法律正确、量罚适当。

综上，涉案行政处罚决定及行政复议决定事实清楚、证据确凿，适用法律正确、程序合法、量罚适当，法院判决驳回李某的全部诉讼请求，该判决已生效。

IT之家注意到，电话卡往往是完成电信诈骗的重要一环，有不法分子想尽各种手段将其获取。例如，去年 7 月有报道称有犯罪分子瞄准学生下手，打着“手机没电”谎言，利用学生善意骗取其电话手表等通话设备，后拔出相应设备中的 SIM 卡用于电信诈骗。、

去年 12 月，山东公安披露出现了“问路借手机”新骗局：陌生人借用老人手机打电话，待手机归还后，电话卡却不翼而飞。