推动服务业发展，需要不断改善结构，提升“三个比重”

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谭浩俊

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据新华社报道，4月7日至8日，全国服务业大会在北京召开，中共中央政治局常委、国务院总理李强出席会议并讲话。李强指出，要围绕居民日常生活需要，促进基本需求类服务更加普惠优质。围绕居民对高品质生活的追求，扩大升级类服务供给。围绕居民多样化消费需求，做精做细个性化服务。围绕研发设计专业化、高端化，加快壮大科技服务。围绕生产环节价值提升，大力发展先进制造服务。围绕市场价值实现，着力提升配套专业服务水平。

“六个围绕”，涵盖了服务业发展的基本内容，提出了服务业发展存在的问题，也明确了服务业发展方向 ，只要严格按照这样的要求去做，就一定能够把中国的服务业发展提高到新的水平，上升到新的发展平台。

现代经济学理论告诉我们，经济发展到一定阶段，如果不加快服务业发展步伐，改革服务业发展结构，提升服务业发展水平，服务业就会成为制约经济发展的短板，甚至障碍。中国的经济发展水平，已经进入到必须有服务业充分保障的阶段，到了需要全面提升服务业发展水平、改善服务业发展结构、优化服务业发展环境的时刻。

就目前的实际情况来说，中国的服务业存在三大短板。一是服务业增加值占GDP的比重偏低。数据显示，2025年，我国服务业增加值占国内生产总值（GDP）的比重为57.7%，单纯从这个数据来看，已经不错，比过去了有了大幅提升。但是，与发达国家相比，仍有比较大的差距。发达国家这一比重普遍在70%以上，美国更是超过了80%。

服务业增加值占GDP的比重不高，会直接影响经济发展质量的提升，影响经济对居民生活、企业发展的作用。尤其在推动高质量发展中，提升服务业发展比重十分紧迫。

二是生产性服务业占服务业的比重偏低。在经济发展的初级阶段，服务业发展的重心，主要在生活性服务业，生产性服务业的比重很低，主要局限于运输等少量领域。随着经济发展水平的不断提升，生产性服务业开始进入了经济生活之中。

目前，发达国家生产性服务业水平已经进入很高水平，生产性服务业占整个服务业的比重已经超过了65%，美国超过了70%，占GDP的比重也超过了40%，美国超过了50%。相反，我国两个比重只有发达国家的一半左右。生产性服务业已经严重滞后于经济发展需要，滞后于居民生活需要，滞后于国际竞争需要。且我国的生产性服务业，更多还满足于被动服务，而非主动服务。

三是个性化生活服务占生活性服务的比重太低。生活性服务业仍局限于满足普遍性需要、缺乏个性化设计的追求。满足一般性消费需要的服务业发展水平已经很高，内容也很丰富，可以提供选择的服务产品很多，完全能够满足居民的生活需要，也能满足企业生产需求。

但是，能够满足特殊群体需要、特殊行业需要、特殊岗位需要的服务业，仍然严重不足，从而导致服务业发展很不平衡。尤其随着老龄化现象加剧、高质量发展需要增强，如果没有足够的个性化服务，服务业是很难满足经济社会发展需要的。

那么，造成服务业发展滞后的原因是什么呢？首先，企业缺乏创新意识。中国的企业，普遍存在着跟随市场意识很浓，引领市场意识很淡的现象。表现在服务业发展方面，都在普遍性、低端性领域竞争，而很少有开拓新业务的意识和能力。

第二，缺乏为个性化服务的意识。由于个性化服务很多都比较小众，需要的技能、观念、理念等方面又要求较高，因此，企业不大愿意去开发个性化服务产品，导致个性融会贯通服务严重滞后，也使得服务业发展结构不太合理。

第三，过度强调眼前利益。要想服务业结构改善，处理好眼前利益与长远利益的关系非常重要。恰恰是，在中国的服务企业中，愿意把眼光放远的企业并不多，看重脚下和眼前的现象比较突出，从而导致服务业发展缺乏整体和长远意识。

因此，必须按照服务业大会要求，不断增强现代服务业发展意识，努力改善服务业发展结构，提高生产性服务业发展水平，加大个性化服务业发展，提升服务业发展整体能力，满足经济社会发展、尤其是高质量发展要求。

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作者｜谭浩俊

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