这张刷爆全球外交圈的握手照片,很多人不知道,出面握手的伊朗议长卡里巴夫,本身就是正儿八经的革命卫队出身。两伊战争的时候他领着革命卫队空军作战,后来才转入政坛,当过德黑兰市长,几次竞选总统,2020年才坐上议会议长的位子。选这么一个有革命卫队背景的人出来跟美国人握手,本身就是精心安排的。
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要算起来,美伊两家的仇,结了快七十年了。1953年美国中情局和英国军情六处联手策划政变,推翻了伊朗民选首相摩萨台,把巴列维国王重新扶上台。之后二十多年巴列维靠着秘密警察萨瓦克镇压国内异见,美国全程睁一只眼闭一只眼,这笔账伊朗人记了几十年。
1979年霍梅尼推翻巴列维王朝,伊朗学生直接冲进美国大使馆,扣了52名美国外交官当人质,一关就是444天。卡特政府曾经尝试军事营救,结果飞机在沙漠里撞毁,还死了八名美军。这场人质危机直接把两国关系彻底钉死,之后不管白宫换了哪个执政党,德黑兰和华盛顿之间就只剩互相咒骂和经济绞杀。
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不是完全没有过私下接触,里根时期还爆出了伊朗门丑闻。一边明着对伊朗实施武器禁运,一边偷偷卖武器给德黑兰,换回来人质和资金,还拿钱去资助尼加拉瓜反政府武装。事情曝光之后美国国内一片哗然,这件事也说明一个事儿,美伊之间的对抗从来不是铁板一块,桌底下的交易一直没断,就是谁都不敢摆到台面上来说。
真正接近达成突破的是2015年签署的伊核协议。当时奥巴马政府和伊朗鲁哈尼政府谈了将近两年,中间靠大量秘密渠道斡旋,最后伊朗同意削减浓缩铀库存、拆除大量离心机,换西方分阶段解除经济制裁。协议签署那天,维也纳谈判桌上的所有相关方都松了一口气,都以为中东这盘死棋终于活了。
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哪想到好景不长,2018年特朗普直接宣布退出伊核协议,重启极限施压政策。制裁一轮比一轮狠,伊朗石油出口从每天250万桶骤降到不足50万桶,货币里亚尔暴跌,通胀飙升,普通伊朗人的日子一天比一天难熬。伊朗为了报复,也逐步突破协议限制,把浓缩铀丰度一路提到了60%。
2020年1月3日凌晨,美军无人机在巴格达机场附近炸死了革命卫队圣城旅指挥官苏莱曼尼。这个人一手搭建了伊朗在黎巴嫩、叙利亚、伊拉克、也门的整个代理人网络,是伊朗地区战略的灵魂人物。他一死,伊朗的地区布局开始松散,之后几年的冲突又进一步把这张网冲散了。
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哈梅内伊在位几十年,反美是他给伊斯兰共和国定下的精神钢印。他不止一次公开说,和美国谈判就是喝毒酒。在他治下,伊朗官员连和美国人出现在同一个房间都要避嫌,所有信息传递都必须通过阿曼或者巴基斯坦中转。这种姿态与其说是外交策略,不如说是一种刻进骨子里的政治信条。
哈梅内伊去世之后,他的儿子穆杰塔巴接班掌权。穆杰塔巴之前一直很低调,很少出现在公众视野,外界对他了解最多的就是2009年的事。那年伊朗爆发绿色运动,大量民众上街抗议选举舞弊,穆杰塔巴被认为是幕后协调镇压的关键人物之一。他不是什么温和改革派,但显然比父亲务实太多。
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务实最直接的表现就是,他允许伊朗代表团和美国人面对面坐下来谈,派出的也不是低级别的技术官僚,而是议会议长这个级别的核心人物。会谈在伊斯兰堡进行了整整十五个小时,中间连饭都是在谈判桌上吃的。这种强度在美伊这么多年的交涉史上,从来没有出现过,跟之前靠第三方隔空递纸条的模式比,完全是两个不同的世界。
美国开出的条件框架很清楚:伊朗交出浓缩铀、限制弹道导弹发展、停止扶植地区武装、开放霍尔木兹海峡自由通行。作为交换,华盛顿愿意讨论制裁松绑和两国关系正常化。伊朗那边的要价也同样不客气:要美国赔偿多年制裁的损失、要美军撤出中东基地、要美国承认革命卫队在霍尔木兹海峡的存在。双方的分歧,说差了一个光年都不夸张。
有意思的是,从目前已经披露的谈判信息来看,核材料和导弹议题上已经出现了松动的空间,双方至少都愿意接着往下聊。真正谈崩卡壳的,就是霍尔木兹海峡。这条海峡最窄处大约33公里,全球约五分之一的石油贸易都从这里经过,每天将近两千万桶原油从伊朗和阿曼之间穿过。谁捏住这里,谁就攥住了全球能源的命门。
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革命卫队海军在海峡沿岸部署了大量快艇、岸基反舰导弹和水雷库存。过去几十年里,他们多次在海峡搞演习、拦截油轮、释放威慑信号。1988年美国海军和伊朗还在这片水域爆发过祈祷螳螂行动,那是二战之后美国海军最大规模的水面交战。霍尔木兹海峡对于革命卫队来说,不仅是军事阵地,更是他们在整个伊朗权力架构中最硬的底牌。
所以当谈判在海峡问题上僵住的时候,革命卫队连夜派出一个多人军事代表团飞赴伊斯兰堡,准备参加第二天的新一轮会谈。这个举动释放出来的信号非常复杂,一方面说明谈判确实已经触及到核心利益区,革命卫队担心文官团队在压力下让步太多。另一方面也说明他们没有选择直接掀桌子,而是要亲自下场谈,这本身就是一种参与而非直接拒绝。
巴基斯坦作为东道主提了一个折中思路,美伊联合巡逻霍尔木兹海峡。这个方案的意思很清楚,伊朗不用从海峡撤走,美国也能保证国际航道的通畅,等于两边各退半步,面子里子都有交代。但伊朗到目前为止还没有接受,革命卫队代表团这次过来,很可能就是要亲自评估这个方案到底能不能谈。
巴基斯坦能充当这个调停人,和它独特的地缘位置脱不开关系。巴伊两国共享俾路支斯坦省的边境线,瓜达尔港距离霍尔木兹海峡入口不到400公里。巴基斯坦本身在沙特和伊朗之间走了几十年钢丝,和两边都维持着能说上话的关系。2023年沙特和伊朗在北京复交之后,中东的外交版图已经松动,巴基斯坦接过调停棒一点都不意外。
这场谈判之所以能坐到一起,是多重压力共同挤压出来的结果。伊朗这边,苏莱曼尼死后代理人体系崩塌,连年制裁下经济濒临窒息,哈梅内伊的去世又打开了一个政策转向的窗口。美国这边,在中东持续投入的战略成本越来越难以为继,华盛顿需要在这个方向找到一个收的办法,而不是无限期耗下去。
危险同样真实存在,穆杰塔巴的权力根基还不稳固,国内保守派神职人员、革命卫队经济寡头、强硬派民兵指挥官,这些人各怀心事,任何一方觉得自己的利益被出卖,都有能力让谈判成果化为废纸。美国国内的鹰派同样不会坐视白宫对伊朗示弱,国会山上反对和解的声音从来都不缺分贝。
接下来的48小时是关键窗口。革命卫队代表团能不能在霍尔木兹问题上给出一个可以往下谈的框架,将决定这场谈判是载入史册的转折点,还是又一次高开低走的外交泡沫。
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47年的敌意不会因为一次握手就消失,但至少在伊斯兰堡,两个互相诅咒了半个世纪的国家,第一次愿意看着对方的眼睛说话了。后面的路怎么走,整个中东都在盯着。
参考资料 人民日报 《伊朗美国高层会晤引全球关注》
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