4月11日下午,巴基斯坦伊斯兰堡塞雷纳酒店。伊朗代表团团长卡利巴夫与巴基斯坦总理夏巴兹握手落座。几小时后,美国副总统万斯进入会场。这是美伊40年来最高级别谈判。三轮“马拉松式”磋商,主团碰头、专家组接力,全程超21小时。
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伊朗塔斯尼姆通讯社完整梳理了谈判全程:伊朗代表团先与巴基斯坦总理会面,随后与美方谈判。双方先开展主要代表团会谈,随后专家组接力磋商。三轮谈判及相关技术性磋商以不同形式交替推进,从11日下午一直持续到12日凌晨。美方代表团由万斯、威特科夫、库什纳等核心成员组成;伊朗代表团由议长卡利巴夫率71人出席,含外长阿拉格齐、央行行长赫马提等。
伊朗方面称,会谈中伊方多次提出新倡议试图说服美方更加务实,但美方“过分的野心阻碍了每一轮会谈达成共同框架”。万斯在12日凌晨发布会上承认,美方已明确提出自身“红线”及可接受与不可接受的条件,伊朗方面“选择不接受这些条款”。
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三轮谈判下来,美伊在三大核心议题上互不相让。
霍尔木兹海峡控制权是最大“胶着点”。伊朗坚持保留对这条关键水道的控制权,称有权收取“通行费”;美国要求“共同管控”或“自由航行”。其次是铀浓缩权利,伊朗坚持保留权利,美国将其列为“不可触碰的红线”。此外,被冻结海外资产解冻问题同样悬而未决。
《黎明报》分析指出,双方在霍尔木兹海峡、黎巴嫩停火及制裁解除等问题上分歧尖锐。伊朗方面消息称,双方存在“严重分歧”,美方“漫天要价”,谈判未取得实质进展。伊朗媒体直接定性:由于美方“过分野心”,每一轮会谈都未能达成框架协议。
万斯在新闻发布会上将破裂归咎于伊朗“不接受条款”,但对协议具体内容讳莫如深。万斯特别感谢巴方“出色工作”,强调未能达成协议“并非巴方原因”,巴方努力帮助双方弥合分歧。
卡利巴夫返德黑兰前表态更直接:伊朗“心怀善意”,但“不信任美国”。他强调伊朗绝不会放弃铀浓缩权利,绝不会接受美国对霍尔木兹海峡的“共同管控”。伊朗方面指出,美方的“过分野心”阻碍每一轮会谈,伊方在谈判中提出了合理建议,“球现在在美国这边”,美国应务实看待有关问题。伊朗外交部称,谈判是在“充满不信任和猜疑的气氛中进行的”,共持续24到25个小时。
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伊朗方面对后续谈判的态度同样清晰:不急于再谈判。“球在美国这边”——伊朗已经亮出了底牌,接下来看美国怎么接。
4月12日凌晨,三轮谈判无果而终,万斯返美,卡利巴夫回德黑兰。21小时“马拉松式”谈判,双方连联合声明都没发出来。分歧焦点——霍尔木兹海峡控制权、铀浓缩权利、被冻结资产解冻,每一条都是伊朗的红线,每一条也是美国的底线。
21小时马拉松谈判,主团“对表”,专家组“画押”,各自立场一张纸都没动。不是伊朗不想谈,是底线退不了;不是美国不想停,是根本谈不拢。
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