“法律明白人”，为法治社会建设添活力（深阅读）

本报记者 靳 博 窦瀚洋 杨颜菲

“十五五”规划纲要提出，“深入推进法治社会建设”。目前，我国基本实现“法律明白人”在每个行政村的全覆盖。作为基层法治建设中的重要力量，“法律明白人”正在越来越广泛的领域发挥作用。近年来，多地积极推动“法律明白人”培养工作，培养范围逐步向学校、商家、新就业群体等领域延伸，有效拓展了法治服务的覆盖面，进一步满足了群众多样化的法律需求，为法治社会建设注入了活力。

——编 者

在校园里播撒法治的种子

“今年1月1日起施行的新修订的治安管理处罚法中，涉及青少年相关条款有多处修订。大家一定要认识到法律的严肃性，自觉做守法公民。”在天津滨海新区，天津师范大学滨海附属学校初中部组织开展法治教育，初中部德育副主任、校园“法律明白人”关淑鸾为学生解读新修订的治安管理处罚法。

“现在学校有74个班、200多名老师，共有3名校园‘法律明白人’，校园治理中所有涉及法律法规的环节，从制定修改学校章程，到调解学生间的矛盾，我们都会参与。”关淑鸾说，这几天，她正和同事研究学校与研学活动组织方的合同，“合同要把安全责任、医疗责任和紧急情况预案都考虑到，落到纸面上。”

“校园‘法律明白人’是联系校内外法治力量的纽带。”滨海新区教体局三级主任科员钱杰说，为进一步深化校园法治建设，滨海新区教体局与区司法局联合启动校园“法律明白人”挖掘培养工程。“这项工程的出发点，就是把法治的种子播撒进校园，培育一支能够长期扎根校园、活跃在普法一线、服务于依法治校的专业骨干队伍。”钱杰介绍。

据介绍，滨海新区构建“选拔—培养—履职—联动”闭环机制。按照个人申报、学校推荐、区级审核流程，依据“政治素质过硬、法律基础扎实、责任心强、沟通能力突出”标准从各学校管理骨干、思政教师中选拔超过600名“法律明白人”，实现全区194所中小学和中职学校全覆盖。

为进一步提升校园“法律明白人”解决实际问题的能力，滨海新区建立涵盖理论、实务、实训的培训体系。“每年区教体局都会组织法治培训，讲解法律知识、真实案例、矛盾调解技巧等，提升我们的法律素养与实操能力。”关淑鸾介绍。

“普法环节，我们创新推出校园模拟法庭、法治知识闯关赛等活动。”天津师范大学滨海附属学校党总支书记刘美艳介绍，“校园‘法律明白人’挖掘培养工程提升了师生的参与度和法治意识，家校矛盾化解成功率显著提升。”

钱杰表示，下一步，将继续深入挖掘并培养校园法治骨干，进一步完善与法治副校长、法律顾问的联动考评机制，同时将优秀实践经验进行案例化汇编和推广。

情理法融合调处市场纠纷

浙江嘉兴平湖市，平湖·中国服装城的调解工作室里，“火药味”有些浓。

“你无故辞退我，还不给我应有补偿”“是你擅自旷工，影响正常工作”……

原来，矛盾双方因薪资结算等问题发生争执，于是找到了服装城的调解工作室，各说各的理。

主持这次调解的，是平湖服装城有限公司综合部工作人员胡元清。面对紧张局面，胡元清不急于介入，等到两人情绪稍缓后，才开始进行调解。

摸清来龙去脉后，胡元清当即启动“情理法融合”调处流程：一方面，立足劳动法相关规定，拆解薪资结算、劳动关系终止等关键点，清晰界定双方的权利与义务；另一方面，兼顾双方立场，引导两人从对抗转向理性协商。

最终，凭借真诚的沟通和专业的法律引导，胡元清提出“劳动补偿+支付销售奖励”的解决方案，成功化解了这起劳资纠纷。

从一名普通的安保经理，到一步步成为商户信赖的“市场老娘舅”，胡元清的成长，离不开平湖市“法律明白人”培育工作的深入开展。

“刚开始接触调解工作时，我没啥头绪，碰到复杂纠纷，更是不知道从何入手。”回忆起最初的工作经历，胡元清很感慨。2020年，平湖市开展“法律明白人”培育工作，市司法局联合2家律所的9名骨干律师成立了专业市场法律服务团，在平湖服装城驻点值班、定期开展法律讲座，为胡元清等搭建了法律学习绿色通道。

政府搭台，单位助力。胡元清主动跟随当地专职调解员，深入一线学习调解技巧、积累经验，逐渐练就了一身硬功夫。2025年，他参与化解服装城各类矛盾纠纷56起。“调解没有捷径，只能靠以法明界、以理梳事、以情牵线，将心比心找到化解的突破口。”胡元清说。

如今，服装城里推出楼层经理负责制，13名楼层经理分片区、分网格，精准对接市场内2300多户经营户，实现纠纷早发现、早介入、早化解。在平湖市，像胡元清这样的“法律明白人”还有3000多名。

“我们依托法治场景体验中心、法律人才之家、法治书房等阵地，打造‘法律明白人’培育基地，不断提升队伍专业素养和履职能力，促进民营经济高质量发展。”平湖市司法局局长顾跃良说。

把法治服务送到新就业群体身边

“钱有着落了，对方主动联系我还款了!”几天前还愁眉不展的外卖员李林(化名)，语气轻快。这条语音刚在江西抚州宜黄县的骑手工作群里发出，群里就瞬间热闹起来。

大伙心里都清楚，这件事能这么快解决，离不开一个人的帮忙——同样在站点跑单的外卖员官帮，他也是当地新就业群体中的一名“法律明白人”。

不久前，李林找到官帮求助：“我借出去1万元钱，对方迟迟不还，法院调解后对方就失联了，怎么办？”官帮见状立即安抚：“别急，肯定有办法解决，我问问具体步骤。”他掏出手机点开“宜晓法”志愿者联络微信群，群里很快传来回复，逐条指导准备强制执行申请书、调解书原件，并提醒关注“宜黄司法”公众号获取免费法律咨询。

官帮记录下要点，陪着李林整理材料，通过新就业群体“法律明白人”工作站，迅速对接法院执行部门。短短一周，这起执行难题就迎刃而解。

官帮的从容与专业，源于宜黄县推进的“法律明白人”培育工程。2024年，宜黄县司法局牵头启动新就业群体“法律明白人”培育工程，从快递、外卖等行业中，选出20余名责任心强、群众基础好的人员，实现重点行业全覆盖。

“刚被推荐时，我心里直打鼓，我哪懂法律？”官帮坦言。官帮从“门外汉”成长为“懂法人”，靠的是宜黄探索建立的“1个行业+1名法律顾问+N名‘法律明白人’”帮带机制。法律顾问把课堂搬到配送站、网点，利用班前时间、换班间隙，围绕劳动合同、交通事故、货损理赔等高频问题，用通俗语言讲流程、讲实操。“不讲拗口条文，讲的都是用得上的办法。”官帮说。

如今，宜黄县新业态新就业群体党群服务中心内，“法律明白人”工作站集咨询、普法、调解于一体，智能法律服务终端一键可达；客运中心“司机之家”备有法律书籍、咨询电话，方便从业者歇脚学法；律师事务所、公共法律服务中心设立“援新驿站”，精准回应新就业群体的急难愁盼。

“我们让‘法律明白人’扎根在行业里，用大家听得懂的语言，在空闲的时间，把法治服务送到身边。”宜黄县司法局党组书记余庆中介绍。截至目前，工作站已开展法律讲座10场，发放各类普法宣传品2万余份，一批矛盾纠纷在行业内部得到及时化解。

本期统筹：韩春瑶

《 人民日报 》( 2026年04月12日 04 版)