委内瑞拉矿业对外资重新开发，转了一大圈还是没走出“资源诅咒”

美国突袭并掳走总统马杜罗之后，委内瑞拉的矿产资源也对外资开放了。

2026年4月，委内瑞拉政府出台了新《矿业组织法》，正式废除国有化条款，向私营及外资全面开放。其核心变化是废除了1999年矿业法确立的国家垄断模式，配套石油改革同步开放，形成资源换关系正常化的交易。

在美国武力逼迫下重新开放

委内瑞拉作为矿产资源储量丰富的国家，奥里诺科矿弧的黄金、稀土、钶钽铁矿等战略矿产极具价值，却因长期缺乏资金和技术，多数处于未开发状态，成为该国仅剩的“硬通货”资产。

但长期以来，委内瑞拉经济高度依赖石油出口，受国际油价暴跌、美国制裁及政府治理不当等影响，陷入严重的危机，通胀失控，GDP萎缩，外汇储备枯竭，民生必需品供应紧张，国家财政濒临崩溃。

据众多专家和见证者称，帮派、武装团体，以及在部分地区的“哥伦比亚民族解放武装”的游击队或前“哥伦比亚革命武装力量”的异见派，在安全部队的默许下，控制着大片矿区。

而这背后则是自1999年查韦斯时代确立国家垄断模式之后，导致委内瑞拉采矿业效率低下，腐败横行，非法采矿更是泛滥成灾，暴力事件和环境污染事件频发，政府对矿业领域的管理能力持续下降，旧体制已经完全无法适应现实需要。

2026年1月，美国总统特朗普下令对委内瑞拉发动军事袭击，并掳走了马杜罗，随后出任代总统的罗德里格斯政府为了缓解危机，主动寻求美国制裁放松，而开放采矿业成为重要条件之一。

新法明确外资可独资开发矿产，将特许权期限延长20至30年且可续期，推行国际仲裁机制，征收13%特许权使用费和6%矿业税，试图通过规范化管理，盘活沉睡资源、换取发展生机。

不过，按照美国的要求，委内瑞拉的矿产资源对外资开放，很可能主要是对美国资本开放，而排除其它外来资本。此前，美国内政部长曾率领美国矿业资本访问委内瑞拉，对委内瑞拉提出了排他性开发委内瑞拉矿产资源的要求。

走不出的“资源诅咒”？

委内瑞拉在历史上曾经很长时间都是资源出口国，但委内瑞拉丰富的矿产资源储量长期被外资完全控制，利润绝多数都被外资拿走，而当地人能够得到的只有低廉的劳动力报酬等极少部分。这也是查韦斯的政策能够在委内瑞拉得到大量民众支持的原因。

但查韦斯在将委内瑞拉矿产资源收归国有之后，正好赶上了全球化高峰期，国际油价长期处于高位，委内瑞拉仅靠出口石油就能够获得足够高的收益，国内民众也从中得到了实际的利益。

但在查韦斯去世后，随着全球化逐渐退潮，国际油价逐步下跌，加上美国的长期制裁，委内瑞拉国内的一些问题逐步开始暴露出来。

尤其是在国际油价较高的时期，委内瑞拉并未借此机会提升自身的矿产资源开发能力和水平，也没有建立自身的资源加工工业，所以在马杜罗上台后，委内瑞拉的矿产资源开发产业不仅没有多少提高，反而比国有化之前有不少下降。

现在委内瑞拉在美国的武力逼迫之下重新开放矿业开发，短期内可能会有助于提升委内瑞拉的矿产开发行业的相关基础设施，直接和间接带动就业岗位增加，缓解就业压力。

之后的矿产出口，也可能会带来外汇收入增加，缓解国家财政赤字，为进口民生必需品、稳定本国货币提供支撑，也可以在一定程度上逐步摆脱对石油出口的依赖，推动经济多元化。

但从长期来看，委内瑞拉大概率会重新回到查韦斯之前的状态，也就是成为单纯的原料出口国，缺乏深加工环节，无法形成完整的产业链，重新陷入“资源诅咒”的困境。

如何让委内瑞拉基于自身矿产资源的开发，建立起完整的加工工业，获得更高的收益，让本国民众从中受益更多，仍然是委内瑞拉需要继续探索的问题。